昌平县科技园区

• 【昌平区招商】昌平区推进棚改地块入市 助力区域土地资源优化配置

  2018年11月，北京市昌平区土地储备整理中心（以下简称“昌平储备中心”）赴中关村生物医药产业投资发展有限公司开展现场对接与实地踏勘，聚焦“北四村”棚户区改造项目中二拨子地块的入市交易进程，通过问题梳理、政策讲解与任务部署，推动项目前期手续办理与成本审核高效推进，为商品住宅用地供应提供保障，助力区域招商引资与城市更新。 一、聚焦年度供地目标，锚定棚改项目核心节点 2018年，北京市持续落实商品住宅用地供应计划，昌平区作为重点区域，将“北四村”棚户区改造项目列为优化土地资源配置、改善民生福祉的关键工程。“北四村”位于昌平区城乡结合部，长期存在基础设施薄弱、环境品质不高等问题，其改造项目被纳入北京市重点民生工程，旨在通过土地整理与重新规划，改善居民生活环境，释放土地利用潜力。二拨子地块作为“北四村”棚改项目中首宗计划入市的商品住宅用地，其顺利供应将为后续地块开发树立标杆，同时为区域招商引资提供优质土地资源支撑。为确保实现年度供地目标，昌平储备中心将该地块列为年度工作重点，通过“一线工作法”，深入项目现场开展对接服务。 二、深化问题导向，精准推进手续办理与成本审核 在实地踏勘环节，昌平储备中心与中关村生物医药产业投资发展有限公司相关负责人共同查看了二拨子地块现状，对场地平整、管线迁移等前期准备情况进行细致了解。对接会上，双方重点围绕项目推进中的痛点难点问题展开研讨。针对手续办理环节，储备中心指出，项目需加快完成用地预审与规划选址意见书的合并办理，同步推进环境影响评价与节能评估工作，确保各项审批流程无缝衔接。在成本审核方面，储备中心依据《北京市土地储备开发成本管理办法》，对拆迁补偿安置费用、前期工程费、基础设施建设费等构成进行逐项梳理，明确成本核算的合规性要求，指导企业规范编制成本测算报告，避免因核算标准不统一导致后期审批延误。此外，储备中心还对土地入市交易的流程、竞买资格设置、出让合同签订等政策进行解读，帮助企业提前做好入市准备。 三、压实主体责任，建立倒排工期与联动沟通机制 为确保各项任务按期完成，昌平储备中心要求中关村生物医药产业投资发展有限公司制定“时间表、路线图、责任人”三位一体的工作方案，将前期手续办理细化为“立项核准—规划方案审批—用地手续办理—成本审核—入市交易”五个阶段，每个阶段明确具体完成时限。要求在2018年年内完成立项核准，同步推进规划方案审批，确保整体工作按计划推进。同时，储备中心建立“周调度、月通报”机制，每周与企业对接项目进展，每月汇总问题清单并协调解决。针对需要多部门协同的事项，储备中心主动发挥桥梁纽带作用，提前与北京市规划和自然资源委员会昌平分局、昌平区住房和城乡建设委员会等部门沟通，协调解决项目在规划指标、建设标准等方面的问题，形成“企业主动推进、部门靠前服务”的工作格局。 四、立足区域发展，释放棚改项目综合效益 “北四村”棚户区改造项目的实施，是昌平区践行“以人民为中心”发展思想的具体体现。二拨子地块作为商品住宅用地供应后，将建设以中小套型为主的普通商品住房，有效满足区域居民的刚性住房需求，改善住房供应结构。同时，地块周边将同步规划建设幼儿园、社区卫生服务站、文化活动中心等配套设施，提升区域公共服务水平。从区域发展来看，二拨子地块的顺利入市，将推动“北四村”区域土地资源的集约化利用，为中关村生物医药产业园区等周边产业载体提供住房配套支撑，助力招商引资环境优化。昌平储备中心通过此次对接，进一步完善了土地储备项目全周期管理机制，为后续其他棚改地块的入市交易积累了可复制、可推广的经验，为昌平区持续推进城市更新与高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-16

• 【投资昌平区】2018年北京市昌平区政府工作报告

  2018年1月11日在北京市昌平区第五届人民代表大会第四次会议上北京市昌平区人民政府区长张燕友各位代表：现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在中央、市委市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕市第十二次党代会、区第五次党代会总体部署，撸起袖子加油干，全力以赴促转型，较好地完成了区五届人大一次会议确定的全年主要目标任务，保持了稳中有进的发展势头。预计全区地区生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入完成84.3亿元，增长7.7%；城乡居民收入分别增长8.5%左右和8.8%左右；城镇登记失业率控制在1.52%的较低水平；PM2.5年均浓度为52微克/立方米、下降14.8%，万元地区生产总值能耗、水耗分别下降6.9%、8%。疏解整治促提升扎实开局。紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，举全区之力开展十大专项行动，集中解决了一批多年积累的痼疾顽症，全面发力、多点突破态势基本形成。七大类市级任务全部超额完成，全年拆除违法建设761万平方米，相当于之前两年总和；关停一般制造业企业70家，摸排整治市、区挂账“散乱污”企业1292家；疏解升级区域性专业市场9家；治理群租房1135处、地下空间14处、占道经营12037起、无证无照经营9531户、开墙打洞454处；24个城乡结合部重点村综合整治全面完成，同步清理整治集体土地出租大院985个；西沙屯-满井西等棚户区改造项目取得实质进展。坚持自我加压，全面启动工业大院清理整治，25个大院基本完成清退，腾退土地6651亩；取缔未经审批幼儿园62所、“黑诊所”58家。高标准制定了街巷胡同及道路空间整治提升三年行动计划，先期完成192条整治任务。实施了京藏、京承、京新、六环路沿线等18项环境建设提升工程。积极探索推进疏解腾退空间后续利用，实现拆违增绿157万平方米，新增便民服务设施124处、文体活动场地1.9万平方米、停车位1.6万个。持续加大新增产业禁限力度，不予办理企业登记业务64件。坚决落实市级部署的功能承接任务，借势引入优质资源，回龙观1818街区配套设施基本建成，北京化工大学昌平新校区、中国矿业大学（北京）沙河校区正式启用。全区常住人口控制为206.6万人，增速在五个新城中继续保持最低，连续四年超额完成全市下达的调控任务。发展质量效益稳步提升。坚持发挥优势、主动作为，昌平在北京全国科技创新中心、文化中心版图中的位置更加突出，“双轮驱动”发展迎来新的历史机遇。未来科学城成为全市“三城一区”主平台并正式更名，空间扩区得到市委市政府支持，重点围绕抓“搞活”的要求，全面实施了49项年度任务和项目，引入了光启国际创新基地、中俄科教创新园、陈清泉院士科创中心等一批高端研发平台，组建了氢能技术、核能材料、海洋能源等一批协同创新平台，创新潜能正在加快释放。生命科学园纳入中关村科学城范围，三期规划方案获得批复，北京脑科学与类脑研究中心等重大项目确定入驻。TBD先期纳入未来科学城扩区范围，沙河高教园区综合治理成效初显，新城东区等其他功能区建设稳步推进。创新创业生态不断优化，新增各类双创空间85万平方米，已建成国家级双创载体16家；全国知识产权运营、国家物联网产业创新、生命科学计量标准等科技服务平台投入运行，昌平成功入围国家知识产权试点城区；制定了高层次人才“昌聚工程”配套政策；累计设立产业投资基金7支、认缴规模33.7亿元，吸引各类私募基金143家、注册资本1300多亿元。研究出台了构建“高精尖”产业结构的意见，预计三次产业比例调整为1:34:65；中关村昌平园产业收入预计突破4000亿元、增长10%，劳均产出率居全市“十六园”前列；规上工业总产值增长20%，实体经济呈现回暖向好态势；科技、金融、信息三大服务业对地区生产总值的贡献率达到25%；网上零售额增长27%。新的优质增长点加快孕育，引入了中石油昆仑好客、中石化长城燃气等一批央企项目，科技型中小微企业突破4100家，“国高新”企业达到1090家，新增创业板上市企业1家、新三板挂牌企业14家。同步推动文化创新发展，大运河源头-白浮泉遗址公园列入全市“三条文化带”首批重点项目，历史文化地标工程全面启动，文物安全管理体系切实加强，全域旅游发展规划加快实施，文化旅游融合发展态势进一步凸显。城乡治理迈出坚实步伐。全力打好清洁空气行动计划收官战，集中开展秋冬季大气污染防治攻坚行动，采取了“两断三清”、量化问责、行刑衔接等一系列坚决手段，全年完成燃煤锅炉改造3147蒸吨、燃气（油）锅炉低氮改造1552蒸吨，56个村实现煤改清洁能源，茶炉大灶和经营性小煤炉基本清零，淘汰老旧机动车3.5万辆，扬尘治理、高排放车管控等措施全面落实，妥善应对了12次空气重污染过程。启动第二期污水治理三年行动计划，新建改造管线118公里，31个村解决了污水处理问题，5条段黑臭水体、3条中小河道治理工程主体完工，全区污水处理率预计提高到88%。全面推行三级河长制管理，完成水污染溯源调查，启动节水型区创建。土壤污染防治工作方案发布实施。开展垃圾强制分类试点，清理非正规垃圾渣土堆放点50个。以迎接市级环保督察为契机，巩固铁腕治污高压态势，集中解决了一批群众反映突出的环境问题。累计完成造林营林育林面积10.3万亩，未来科学城滨水公园和一批口袋公园建成开放。多措并举治理交通拥堵，主干路网规划实现率提高5.2个百分点；老城区综合疏堵工程初见成效；调整新设公交线路32条，加强共享自行车规范管理。陕京四线、京张城际、兴延高速等重大工程按期推进，实施了昌平新城地表水厂、十三陵变电站等一批基础设施项目。精细抓好城市管理，“多网”融合初步实现一体运行，探索推行街巷长制，基层城管执法队伍全部下沉到各镇街。加快农村改革发展，重新划定永久基本农田，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，集体经济运行实时监控全面推开，顺利完成第三次全国农业普查。人民生活水平持续改善。96件为民办实事项目全部落实。名校名医院工程扎实推进，5所新引进幼儿园建成开园，清华长庚国际医疗中心落户未来科学城。新增幼儿园学位2610个、中小学学位960个，幼儿园、中小学教育督导实现全覆盖，全区中高考成绩再创新高。全面实施医药分开综合改革，门急诊和住院次均药品费用分别下降1.4%和6.8%。组建了4个区域医联体、4个紧密型医联体和5个专科医联体，分级诊疗格局初步显现。新建改造镇街综合文化中心3个、村级文化室52个，基层文化设施达标率达到71%、提高15个百分点。启动了新一轮全民健身实施计划，建成群众专项体育活动场地12片。出台促进农民增收11项措施，低收入村、低收入户精准帮扶取得明显成效。人力资源公共服务体系基本建立，城镇新增就业3.2万人。社会保障制度覆盖人群突破252万人次，两次上调了城乡居民养老金待遇标准。3个镇级养老照料中心、39个社区养老驿站投入使用。新建收购各类保障性住房5462套，完成老旧小区综合整治4.1万平方米。参与型社区协商模式全面推开，新建一刻钟社区服务圈12个，霍营街道社区服务社会化运营管理试点扎实推进。深入开展安全隐患大排查大清理大整治，积极迎接市级安全生产督察，圆满完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动服务保障任务，社会大局保持安定和谐。全国双拥模范城“十连冠”创建工作全面启动。发展动力活力不断增强。深化“放管服”改革，取消调整115项基层开具的各类证明，清理规范行政审批中介服务57项；“双随机一公开”实现全覆盖，市场主体信用监管平台上线试运行；全面推行“多证合 一、一照一码”，国家工商总局商标注册受理窗口落户昌平，全区市场主体接近15万户；与华为公司合作建设综合政务云服务平台，开通中小企业公共服务平台微信版、昌平园企业服务直通车。对接市级“一会三函”新政，出台了政府投资项目审批改革方案。健全国资国企改革“1+N”制度体系，区属国企重组整合步伐进一步加快。积极探索多元化投融资渠道，设立了总规模500亿元的城市建设发展基金，向市政府申请政府债券39.8亿元。建立全口径预算管理体系，财政资金使用绩效进一步提高。扎实开展集体经营性建设用地改革试点，4个集体土地建设租赁住房项目获得批复。完成国企和事业单位公车改革，配套出台了加强公车规范管理的意见。调整组建城市管理委员会，整合成立昌平传媒中心，设立“环食药旅”警察队伍。坚持以开放促发展，未来科学城纳入北京服务业扩大开放综合试点，与区内外高校、大院大所、大型企业的共赢合作不断深化，国际交流、对口支援、扶贫协作等工作扎实开展。成功举办世界大学生魔术交流大会、农业嘉年华等品牌活动，区域对外形象和影响力进一步提升。过去一年，也是本届区政府履职的第一年，我们坚持把政府自身建设摆在突出位置，更加注重党建统领，以学习贯彻党的十九大精神为核心，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“强党性、敢担当、出实效”主题活动，政府系统党的建设进一步深入；更加注重依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理市、区人大代表建议325件、政协委员提案178件，建立了政府法律顾问制度，4次邀请群众代表列席政府会议，成功入围全国基层政务公开标准化规范化试点区，政府法治建设进一步加强；更加注重从严治政，严格落实党风廉政建设责任制，健全“大督查”格局，强化绩效管理和审计监督，先后对58名干部进行了问责，配合区委严肃查处了一批违纪违法违规案件，政府作风建设进一步改观。各位代表：一年走过的路很不寻常，面对复杂变化的宏观形势、艰巨繁重的发展任务、极其深刻的转型阵痛，全区上下紧紧拧成一股绳，迎难而上、连续奋战，啃下了一个又一个硬骨头，成绩实属不易。这是中央、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向广大驻昌中央、市属单位、高校院所、驻军部队和在昌企业，向所有关心、支持和参与昌平发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！回顾工作的同时，我们也清醒认识到，全区发展不平衡不充分的问题依然突出，主要是：科技、文化等资源优势尚未充分发挥，新旧动能正在转换接续，综合经济实力和竞争力还不强，构建“高精尖”经济结构任重而道远；疏解整治任务仍然十分艰巨，城市功能品质亟待优化提升，城市管理和社会治理不够精细，破解人口资源环境矛盾还需付出长期艰苦的努力；城乡不协调，区域不均衡，公共服务、基础设施、生态环境等方面仍有不少短板，一些领域安全风险不容忽视，距离群众对美好生活的需要还有差距；政府职能转变和治理创新还不到位，作风建设必须常抓不懈。我们要坚持问题导向，认真分析研究，在今后的工作中努力加以解决。 二、2018年工作任务今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代，首都开启了建设国际一流和谐宜居之都的新征程。在这个大背景下，昌平自身发展也站上了新的起点，与党和国家事业发展、与首都发展更加紧密地联系在一起，肩负着更加重大的职责使命。我们必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，准确把握国家和首都发展新的历史方位，按照新版北京城市总体规划赋予昌平科技创新、生态涵养、文化旅游、和谐宜居的功能定位，着力加强“四个中心”功能建设，不断提高“四个服务”水平，在服务大局中实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，在加快发展中满足群众对便利性、宜居性、多样性、公正性美好生活的需要，奋力谱写新时代昌平发展的新篇章。今年政府工作总的要求是:全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、市委市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面践行减量集约、创新引领、绿色低碳、均衡优质、共建共享的区域发展方针，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，加快决胜全面建成小康社会步伐，向着建设国际一流科教新区的奋斗目标坚实迈进。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%；城乡居民收入均增长8%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排、空气质量达到北京市要求。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）疏功能、促提升，坚定不移推进减量发展深入落实新版北京城市总体规划。认真对标对表，抓紧编制昌平分区规划和新城控制性详细规划，调整完善各级各类规划，建立城市体检评估机制，推动涉及昌平的指标任务落图落地，确保一张蓝图绘到底。严格把住底线刚性约束，落实人口、建设规模“双控”要求，科学确定并牢牢守住人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。全面实施“两线三区”空间管控，实行城乡建设用地增减挂钩，推进现状集体建设用地减量，促进土地集约高效利用。健全人口规模调控和服务管理机制，更加注重人文关怀，推动人随功能走、人随产业走，坚决守住年度人口规模的“天花板”。坚持量水发展，推进计划用水管理全覆盖，严控水资源消耗总量和强度，完成节水型区创建任务，实现地下水减量开采、有序回补。在疏解整治上持续用力。全面实施2018-2020年疏解整治促提升专项行动方案。按照到2020年存量违建全面清零的要求，加大集中连片拆除力度，力争全年完成拆违面积760万平方米，腾退土地845公顷。狠抓浅山区违建治理、设施农业管控和宅基地规范管理，强化巡查监控、联合督查、捆绑问责，坚决以零容忍实现零增长。基本完成工业大院清理整治任务，依法解除合同、收回土地，实现场清地平，同步关停一般制造业企业121家。制定市场疏解专项方案，年内疏解区域性专业市场8家、物流中心12家，除保障群众生活的农副产品交易市场外，其余都要力争三年内全部退出。扩大城乡结合部重点村综合整治范围，集中力量打好集体土地出租大院清理腾退攻坚战。坚持标准不降、力度加码，依法打击和取缔违法违规办学办医行为，持续治理占道经营、无证无照经营和开墙打洞，实现群租房及地下空间、直管公房违规使用动态清零。用好国家和全市控增量、疏存量政策，完善资金、法治等保障机制，严把新增产业和功能禁限关口，确保拆得动、迁得出、控得住。健全第三方评价核验机制，强化错峰错时执法、重点点位核查公示等有效措施，及时组织开展“回头看”，坚决防止痼疾顽症反弹转移。在优化提升上集中发力。出台疏解腾退空间管控和利用指导意见，分区分类编制实施方案，落细落实具体项目，新增一批绿色休闲空间、建成一批便民设施、补足一批公共服务短板、实施一批腾笼换鸟项目、复垦一批耕地，努力使城市更加宜居、更具活力、更有温度。重点办好群众家门口的事，按照规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化的方向，深入实施生活性服务业品质提升计划，新建便民商业网点103个，实现社区蔬菜零售全覆盖，力争便利店、早餐等其他基本便民服务功能覆盖率提高到90%。参照中心城区背街小巷设计管理导则，制定统一指导规范，高标准完成259条街巷胡同及道路空间整治提升任务，依法有序清理建筑物屋顶广告牌匾，推进“厕所革命”，集中打造一批群众满意的精品工程，促进街区生态重塑。主动加强与市级部门和中心城区的对接，千方百计争取更多优质资源汇聚昌平。 （二）转方式、换动力，集中力量推进创新发展全力聚焦未来科学城建设。坚持抓“搞活”，高起点编制实施2018-2035年发展规划和三年行动计划，按照组团式发展理念深化扩区方案，努力实现由央企人才创新创业基地向全国科创中心主平台转变；由服务保障央属国企创新向促进多元主体协同创新转变；由单一功能区建设向多点支撑、全域联动发展转变。重点突破现有10平方公里核心区，积极争取智能电网、煤炭清洁高效利用等国家重大专项，加快引入民营研发机构、转制科研院所、高科技企业、外企研发中心等多元主体，组建未来科学城协同创新研究院，支持央企与高校、院所共建联合研发平台，真正“打开院墙搞科研”，进一步出成果、出效益、出品牌。启动TBD新一轮规划建设，尽快做实朱辛庄七里渠和巩华城两个组团，抓好国家智能制造创新示范区、知识产权园、计量科技创新园、上市公司总部基地等重点项目，逐步吸引创投基金和商业银行科技分行入驻，形成衔接和服务“三城”的重要支点。瞄准“双一流”目标，实施沙河高教园区2017-2025年发展规划，优化控规和城市设计，抓好四期规划建设，持续改善配套服务和周边环境，同步带动国家工程技术创新基地发展。生命科学园要深入落实两年优化提升方案，高标准推进三期开发，统筹做好北京脑科学与类脑研究中心、人口与健康国家实验室、北京精准医疗与健康研究院等重大项目落地和服务保障工作，加快建设代表世界先进水平的生命科学创新高地。昌平新城东区要提速建设步伐、提升承载能力，实现互补联动发展。推动产业向“高精尖”转型。坚持质量第 一、效益优先，围绕创新链布局产业链，把发展重心进一步聚焦到能源环保、医药健康、智能装备、科技服务四大优势潜力产业，加快培育标志性主导产业集群。聘请专业化招商服务团队，以人均税收、地均产值、产业人口密度、研发投入强度等指标为核心，制定“高精尖”产业细分行业目录和评价体系，精准引入优质增量。重点引进央企和创新型企业总部，以及研发、销售、结算和新设业务等二级总部，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。同时，更加注重存量产业提质增效，密切跟踪、重点支持已上市企业、新三板企业和拟上市企业做大做强，筛选帮扶一批有潜力、有后劲、有爆发力的“小巨人”企业，尽快造就一批本土成长的独角兽企业和隐形冠军企业。更加注重壮大实体经济，加快清华同方创新园、北大医疗产业园等项目建设，集中规划建设一批转化基地、中试基地和特色产业基地，及时承接尖端研发成果就地转化，促进符合定位的“高精尖”制造业聚集发展。同步推动实体经济与互联网、物联网、大数据、人工智能跨界融合，积极抢占数字经济发展新高地。探索完善新形势下中关村昌平园统筹发展机制，力争园区产业收入增长10%以上。优化营商环境和创新生态。坚持助企与聚才、引新与挖潜、研发与转化“三个并重”，集成完善产业、人才发展政策体系和配套措施，进一步做好承接创新外溢效应的“池子”。以未来科学城、生命科学园为切入点，完善高品质商务、生活服务配套设施，鼓励企业自持商务空间开放共享，整体策划打造国际化科技交流会展品牌，努力建设产城融合、职住平衡、更具吸引力的创新社区。加快未来科学城国际人才社区建设，定向推出一批人才租赁性住房和共有产权房，完善医疗待遇、子女教育、奖励激励等优惠政策，吸引更多全球顶尖科技人才和创新团队汇聚昌平。按期完成全国小微企业双创基地城市示范创建任务，统筹双创载体建设和项目孵化，持续打造“回+”双创社区品牌。抓好国家质量强区示范城市建设，建好用好各类科技服务平台，完善多元化科技金融服务体系，促进技术、资本等创新要素高效配置。构建新型政商关系，探索推行清单式、代理制等服务模式，努力帮助企业解决实际困难。启动第四次全国经济普查。精心打造文化旅游示范区。编制实施昌平“三条文化带”保护建设五年行动计划，深入推进历史文化地标工程。按照“一泉三庙一楼、两山两水两村”的布局，加快建设大运河源头-白浮泉遗址公园，力争率先建成北京全国文化中心的标志性工程。实施文物保护专项规划，深化十三陵特区管理体制改革，开展镇村文物安全监管平台建设试点，抓好古迹修复、文物修缮和古村落保护，坚决守护好、传承好宝贵的历史文化遗产。加快新城东区文创大数据产业园、海鶄落原创音乐基地等特色文创区建设。提速北京市公共文化服务体系示范区创建步伐，加快昌平综合文化艺术中心等重点项目落地，在实现基层文化设施全覆盖的基础上，把达标率提高到90%以上。发布“菜单式”公共文化服务目录，深入实施文化惠民工程，让群众文化生活更加丰富多彩。全力争创国家全域旅游示范区，抓好明十三陵门户区、昌平草莓大道等重点项目，办好国际魔术大会、农业嘉年华等品牌活动，启动居庸关5A景区创建，加强重点景区建设管理，加大旅游秩序整治力度，完善旅游基础设施和配套服务体系，构建全资源整合、全要素联动的全域旅游发展新格局。 （三）治环境、保生态，持之以恒推进绿色发展坚决打好污染防治攻坚战。启动新一轮清洁空气行动计划，坚持“压煤、控车、治污、降尘”一起抓，持续实施秋冬季攻坚行动，一微克一微克地抠，不断巩固大气污染防治成果。以清煤降氮为重点，基本实现平原地区“无煤化”并逐步向浅山区延伸，确保“散乱污”企业、茶炉大灶动态清零。落实最严格的扬尘治理标准，从严管控高排放车等移动污染源，扩大烟花爆竹禁限放范围。以河长制管理统筹水资源保护、水污染防治、水环境改善和水生态修复，全面落实“三查、三清、三治、三管”任务，把污水处理率提高到92%，争取市级考核断面水质全达标。确保小汤山、流村再生水厂及2处污泥处理设施等重点项目建成运行，新建污水管线31公里，实施雨污合流改造16公里，再解决90个村的污水处理问题。实行镇街水环境区域补偿机制，全面完成黑臭水体、中小河道治理收尾任务。落实土壤污染防治42项措施，逐步改善土壤环境质量。深入开展第二次全国污染源普查。着力解决群众身边环境问题。狠抓市级环保督察反馈问题整改，积极迎接新一轮中央环保督察。推行环境保护网格化管理，健全环境案件受理督办长效机制，确保群众反映的事有人管、管得住、不反弹。坚持最严格的环境执法，坚决采取高限处罚、行刑衔接等措施，真正让破坏环境的人付出代价、行有所止。持续开展环境秩序综合整治，聚焦重点地区继续实施一批环境提升工程。以减量化、资源化为重点，扩大垃圾强制分类试点范围，实施农村“垃圾不落地、垃圾细分类”工程，力争生活垃圾分类覆盖率提高到30%以上。加快建筑垃圾消纳场建设，严厉打击违法运输和倾倒垃圾渣土行为。探索推进生物质垃圾循环利用。扩大绿色空间和生态容量。紧抓全市实施新一轮百万亩造林绿化工程的契机，接续开展大尺度绿化建设，统筹山水林田湖草系统治理，努力为群众提供更多优质生态产品。按照“一楔三廊”的总体布局，统筹推进东小口城市公园、霍营公园、沙河湿地公园、TBD科技运动公园等重要节点项目，启动沙河-温榆河绿色生态廊道和京密引水渠绿道建设，完成平原重点地区造林6000亩。坚持见缝插绿、以绿惠民，把生态功能和休憩健身功能有机结合起来，精心设计和建设一批小微绿地、小型湿地，让绿色更多地走进群众生活。统筹山区生态保育和生态修复，加快推进京津风沙源治理二期工程，完成绿化改造提升和营林育林6.3万亩。推进河湖水系连通和生态补水工程，提升沿岸绿化景观，抓好幸福河、东沙河等一批项目，尽快形成水清、岸绿、安全、宜人的河湖生态新格局。 （四）抓统筹、促协调，多措并举推进均衡发展提升城市运行保障能力。构建立体化综合交通体系，努力让群众便捷出行、绿色出行、智慧出行。全力保障兴延高速、京张城际、地铁17号线、北苑北综合交通枢纽等重大工程。开复工南涧路、太平庄北街等160个道路项目，力争新增通车里程110公里以上，主干路网规划实现率突破70%。落实“窄马路、密路网”理念，优化重点地区路网结构，开展全区城市慢行系统规划研究，抓好回龙观自行车专用路规划建设，继续实施一批重点疏堵工程，集中打通断头路、瓶颈路，进一步疏通“毛细血管”。编制实施停车设施规划，推进路侧停车管理改革，加强静态交通管理。优化调整地面公交线路，规范发展共享自行车，促进各类交通有序接驳。加快流村、东坨变电站及昌平新城地表水厂等项目建设，不断提高资源能源保障水平。加快新型城镇化步伐。重点聚焦回龙观、天通苑地区，统筹实施公共服务、社会治理三年提升行动计划，促进城市功能修补更新、服务管理同步提升。坚持补短板、强弱项，先期推出13个重点建设项目，尽快建成回龙观文化体育公园、天通苑综合文化中心，集中打通陈营跨河桥等关键堵点。深入实施“幸福回+”、“回天有数”等项目，打造社区共建共治共享的新品牌。坚持以城乡结合部为突破口，抓紧实施化庄、小沙河、西沙屯-满井西、兰各庄-店上等一批棚改项目，积极推进东小口“一道绿隔”城市化试点，力争彻底解决一批“城中村”问题。分类推进小城镇建设，支持南部平原镇实施“瘦身健体”，推动更多优质资源向西北部山区镇倾斜，促进发展各具特色、环境同步改善。深入落实乡村振兴战略。坚持村庄全覆盖、村域全整治，集成政策、整合资源，全面实施美丽乡村建设专项行动。年内编制250个村建设发展规划和实施方案，以“一带、两沟、五片区”为重点，先期完成86个村创建任务，集中打造一批点线面精品样板。围绕“清脏、治乱、增绿”，深入开展农村违法建设、垃圾河道、秸秆柴草“三清”行动，整体推进村内村外绿化美化，精心营造优美田园风光。按照缺什么、补什么的原则，精准补齐村庄公共配套设施短板，健全长效管护机制，切实改善农村生产生活条件。调整优化农业产业结构，配套完善农业补贴政策，大力扶持培育新型农业经营主体，强化小汤山农业园科技引领作用，推行“互联网+农业”营销模式，促进都市现代农业与旅游、文化等产业融合发展。落实好农村土地“三权分置”等各项改革任务，加强集体“三资”管理，进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （五）补短板、惠民生，千方百计推进共享发展不断优化公共服务供给。系统实施新版教育设施专项规划，启动第三期学前教育行动计划，继续增加幼儿园学位2250个、中小学学位2040个。健全引进名校评价体系，实现清华附中昌平学校、未来科学城第二小学、第二中学等项目开工建设，实施清华附小、育新学校扩建工程，深化学区制、集团化办学改革，更好地发挥名校对本地学校的带动作用。积极创建国家社区教育试验区和北京市学习型城区示范区。瞄准分级诊疗的大方向，加强以名医院为核心的医联体建设，抓紧补齐社区卫生服务机构缺口，实现农村卫生室全覆盖，积极推行家庭医生签约服务，促进优质医疗资源上下贯通，更好地方便群众就近就医。深化医药分开综合改革成果，提高公共卫生、计划生育服务保障水平。坚持中西医并重，加强中医医疗服务体系建设。深入实施群众体育“六边工程”，举办第四届全民运动会，普及发展冰雪运动。从群众最关心的问题入手，继续办好一批民生实事。织密兜牢民生保障网。健全人力资源公共服务体系，发挥昌平双创优势，精准对接本地结构性分流人员、低收入户等重点群体，有针对性地开展就业帮扶、创业引导、技能培训，积极构建和谐劳动关系，努力实现更高质量、更充分的就业。实施全民参保计划，统筹落实各项社保惠民新政，实施统一的城乡居民医疗保险制度，进一步扩大社会保障受益面。抓好“救急难”工作，大力发展社会福利、社会慈善和残疾人事业。完善三级居家养老服务体系，成立区级养老服务指导中心，继续建设一批养老照料中心和养老驿站，积极推进医养结合。把握住房的居住属性，落实全市住房用地供应计划，加快限价商品房剩余房源转化，重点发展公租房、集体土地租赁住房和共有产权房，逐步完善购租并举的住房供应体系。启动新一轮老旧小区综合整治。突出抓好精准帮扶，更加注重扶志、扶智、扶后劲，探索建立山区最低生活保障制度，实施农民商业补充医疗保险，切实解决因病致贫返贫等突出问题，健全动态清零长效机制。统筹城市管理和社会治理。按照“像绣花一样精细”的要求，全面深化城市管理体制改革，努力推动精治、共治、法治。成立城市管理指挥中心，全面实行“多网”融合，建好未来科学城智能城市试验区，更多地运用科技手段促进精细管理。坚持“镇街吹哨、部门报到”，建立镇街实体化综合执法平台，深化落实街巷长制，进一步促进重心下移、力量下沉。推行“社区议事厅”管理模式，大力培育发展社区社会组织，支持工青妇等人民团体发挥桥梁纽带作用。加强全民国防教育，巩固军政军民团结。做好新形势下的民族、宗教、对台、外事侨务、档案等工作。牢固树立总体国家安全观，坚决防范和化解各领域重大风险。加快实施“雪亮工程”，健全立体化、信息化治安防控体系，提升反恐防恐能力。大力推进消防基础设施建设。深化信访改革，有效排查化解社会矛盾纠纷。加强防灾减灾救灾体系和应急处突能力建设。坚决维护国家粮食安全。全面完成食品安全示范区创建任务，实现“阳光餐饮”全覆盖。狠抓安全生产责任制落实，开展城市安全隐患治理三年行动计划，确保排查彻底、清理见底、整改一抓到底，既防“灰犀牛”、又防“黑天鹅”，在关乎群众安危的问题上绝不能有丝毫含糊。 （六）添动力、增活力，全面深入推进改革开放深入调整供给结构。深入落实“三去一降一补”，坚持把降低用地成本作为重中之重，大力整合盘活腾退产业用地、闲置国有土地、零散建设用地，推进规划工业用地集中开发和低效用地二次开发，深化集体经营性建设用地改革试点，加快已批劳动力产业安置用房建设，探索以租代售、先租后让等弹性供地模式，为创造新供给、释放新动能“打牢地基”。落实全市促消费45项措施，大力发展文化旅游、养老、健康、体育等服务消费；积极引进和培育平台型电子商务企业，发展共享经济等新业态新模式，扩大线上消费；精心策划打造一批精品商业街区，推动传统商品消费提质升级，以多元化供给对接多样化需求。聚焦促创新、治环境、补短板、惠民生等关键领域，编制完善项目滚动计划，建立从供地到竣工的全过程跟踪机制，继续实施一批重点工程项目，精准扩大有效投资。深化重点领域改革攻坚。持续下好“放管服”先手棋，动态调整权责清单，实施基层证明和中介服务事项保留清单。健全信用管理和诚信体系，加强事中事后监管。深化“互联网+政务服务”，拓展综合政务云服务平台应用层开发，提升政府部门、特别是窗口单位信息化水平，推出更多网上服务，努力让信息多跑路、群众和企业少跑腿。健全政务服务体系，推进市、区、镇、村四级政务服务平台上下贯通，逐步实现同一事项、同一标准、同一编码。全面推行企业全程电子化登记，进一步促进商事登记便利化。深入推进国资国企改革，推动资产重组和统一监管，积极发展混合所有制经济，开展国有资本投资运营公司改组组建试点，促进国有经济进一步向优势行业和领域集中。深化政府与社会资本合作模式，用好城市建设发展基金，保持政府债务合理规模，有效防控金融领域风险，构筑多元、安全的资金保障体系。构建全面开放新格局。主动服务京津冀协同发展战略，用好国家和全市产业疏解配套政策，加强与周边地区的交流合作，在更大范围谋划区域发展。抓好未来科学城服务业扩大开放试点，积极扩大国际交流，瞄准世界顶尖水平开展招商引智，不断提升开放型经济发展水平。坚决落实全市交托的2022年冬奥会筹办任务，努力实现借势发展。全力抓好对尚义县、阿鲁科尔沁旗、曲麻莱县的扶贫协作，助力受援地区打好精准脱贫攻坚战，完成好援藏、援疆等各项任务。坚持向服务提升要潜力，不断深化央地、校地、院地和政企合作，推动军民融合深度发展，以服务促共赢、促发展。各位代表：进入新时代，我们深知政府工作担子更重、责任更大、标准更高，必须毫不松懈地抓好政府自身建设，努力展现新气象新作为。要在全面从严治党上下功夫。坚持把学习贯彻党的十九大精神作为当前首要政治任务，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想举旗引路，在政府系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题活动，一切听从以习近平同志为核心的党中央指挥，为党中央站好岗、放好哨。坚持党的领导，压实压牢政府系统各级党组织的主体责任，层层传导管党治党压力，切实以党的建设统领政府自身建设。严格落实中央八项规定实施细则和市委实施办法、区委实施意见，持之以恒正风肃纪。狠抓廉政建设和反腐败斗争，完善源头防腐体系，深入开展警示教育，有腐必反、有贪必肃，坚决维护风清气正的政治生态。要在建设法治政府上下功夫。依法接受区人大及其常委会的工作监督和法律监督，定期报告工作并狠抓审议意见整改落实。加强与区政协的沟通协商，自觉接受政协民主监督。进一步提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。全面推进政务公开，确保权力始终在阳光下运行。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定决策程序，虚心听取群众和社会各界的意见。着力改善政府法制工作，全面落实宪法宣誓、法律顾问、行政应诉等制度，带头尊崇法治、依法办事。完善公共法律服务体系，深入开展“七五”普法，进一步增强全社会法治观念。要在提高行政效能上下功夫。健全常态化督查问责机制，确保工作推进到哪里、督查就跟进到哪里，以追责问责倒逼担责尽责，不折不扣地推动重大决策部署落地生效。完善政府绩效管理体系，推进审计监督全覆盖。健全激励和容错纠错机制，切实给干事者鼓劲，为担当者撑腰。全面推行公务员平时考核，努力建设高素质专业化干部队伍。全体政府工作人员都要坚持干字当头，把雷厉风行和久久为功结合起来，以拼搏为美、向行动致敬，始终与群众想在一起、干在一起，努力创造无愧于时代和人民的工作业绩。各位代表：今年注定是昌平发展不平凡的一年，很多重点工作到了收官节点，还有许多新的重大任务要开篇，时代赋予重任，使命呼唤担当！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，努力开创新时代昌平发展的新局面，为实现人民对美好生活的向往、谱写中华民族伟大复兴中国梦的昌平篇章而努力奋斗！相关名词解释1.“两贯彻一落实”。在北京市委十二届二次全会上，市委书记蔡奇同志明确提出，“当前全市工作的首要任务，就是抓好‘两贯彻一落实’，迎接党的十九大”。“两贯彻一落实”，即：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记两次视察北京重要讲话精神，贯彻落实市第十二次党代会精神和市委十二届二次全会精神。2.“三城一区”。是北京建设全国科技创新中心的主平台。“三城”是指三大科学城，即中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城；“一区”是指以北京经济技术开发区为代表的创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区。2017年2月24日，习近平总书记第二次视察北京并发表重要讲话，明确指出要抓好中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和北京经济技术开发区这“三城一区”建设，深化科技体制改革，努力打造北京经济发展新高地。3.“昌聚工程”。即《昌平区促进高层次创新型人才集聚发展实施意见》的简称，内容包括：统筹推进人才工作机制改革与政策创新，加快高端研发、产学研用和创新创业平台建设，优化人才集聚发展生态环境，吸纳培养、评价认定、支持帮扶和重点保障一批高层次创新型人才与团队，重点引进一批具有世界水平、能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的科技创新人才、产业领军人才和高端专业人才等。4.“国高新”企业。又称国家级高新技术企业，是指根据《高新技术企业认定管理办法》规定，在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册的居民企业。5.“三条文化带”。《北京城市总体规划(2016年2035年)》提出，要构建四个层次、两大重点区域、三条文化带、九个方面的历史文化名城保护体系。其中，三条文化带是指大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。6.“两断三清”。2017年8月18日，环境保护部联合发展改革委等部委印发了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，明确提出对涉大气污染物排放列入淘汰类的“散乱污”企业，依法依规关停取缔，做到“两断三清”，即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。7.“多网”融合。是指按照《北京市城市服务管理网格化体系建设指导目录（试行）》确定的信息系统、网格划分、基础数据、指挥体系、网格队伍、热线系统、办理事项、办理流程和考评机制9项内容，借助现代信息技术，有序推动城市管理网、社会服务管理网、社会治安网、城管综合执法网等多个系统的网络融合，推进政府管理和社会治理模式创新，实现信息互联互通、资源整合共享和部门协调联动的服务管理实践过程。8.“双随机一公开”。2015年8月，国务院办公厅发布关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知，要求在全国范围全面推行在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的新的监管模式。新模式为科学高效监管提供新思路，为落实党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的战略部署提供重要支撑。9.“多证合 一、一照一码”。是继续深化商事制度改革、优化营商环境、推动大众创业万众创新的重要举措。2016年6月，国务院办公厅出台了关于加快推进“五证合 一、一照一码”登记制度改革的通知，要求从2016年10月起，在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合 一、一照一码”。2016年10月14日，国务院常务会议提出，在全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度改革基础上，进一步深化商事制度改革，将更多涉企证照与营业执照整合，开展“多证合 一、一照一码”试点，更加便利群众办事创业。10.“一会三函”。即北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点。2016年8月，市政府印发了《北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点实施方案》（京政发〔2016〕35号），适用范围包括城市副中心的道路、停车设施、垃圾和污水处理设施以及教育、医疗、养老等公共服务类建设项目，中央国家机关在京重点建设项目参照执行，试点期限为三年。其中：“一会”是指市政府召开会议集体审议决策；“三函”是指前期工作函、设计方案审查意见、施工意见登记书三份文件。项目单位只需满足“一会三函”4项前置条件即可开工建设，其他各项法定审批手续在竣工验收前完成即可。2016年11月，根据市政府关于扩大“一会三函”改革试点的要求，昌平成为除通州外首批纳入试点的区之一。11.国资国企改革“1+N”制度体系。是指以一部指导意见为引领、以若干配套文件为支撑的关于深化区属国资国企改革方面的整体设计方案。其中：“1”是指《昌平区委区政府关于全面深化区属国资国企改革的意见》，是深化区属国资国企改革的纲领性文件；“N”是指若干与之配套的专项改革意见或办法。12.“环食药旅”警察队伍。即昌平公安分局治安支队环境食品药品和旅游安全保卫中队，于2017年5月成立，是一支打击环境、食品药品和旅游领域违法犯罪的专业执法队伍，并参与配合联合执法活动，为行政执法提供法律保障。13.“四个中心”。是北京的城市战略定位，2014年2月，习近平总书记视察北京并发表重要讲话，明确指出北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。14.“四个服务”。2005年1月，国务院对北京城市总体规划的批复中，进一步明确了做好“四个服务”的要求，即“为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务”。15.“两线三区”。《北京城市总体规划(2016年2035年)》提出，以资源环境承载能力为硬约束，划定城市开发边界，结合生态控制线，将16410平方公里的市域空间划分为集中建设区、限制建设区和生态控制区，实现“两线三区”的全域空间管制，遏制城市摊大饼式发展。16.“双一流”。即世界一流大学和一流学科。2015年，国务院印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，提出建设世界一流大学和一流学科；2017年，教育部、财政部、发展改革委公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单，其中：一流大学建设高校42所，一流学科建设高校95所。17.“回+”双创社区。是指昌平区在回龙观、天通苑地区打造的低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业空间，其中：回龙观双创社区于2015年11月获得全国首个“双创社区”授牌，目前已入驻腾讯众创、乐邦乐成、龙域中心等一批标志性孵化器；天通苑双创社区正在加快建设中。18.“一泉三庙一楼、两山两水两村”。是昌平区实施大运河源头-白浮泉保护行动的规划构想。“一泉”指对白浮泉整修，重现“燕平八景”之一的“龙泉漱玉”景观；“三庙”指保护修缮都龙王庙和龙泉禅寺以及重建白衣庵；“一楼”指在都龙王庙山门下恢复古戏楼；“两山”指龙山与凤山，通过水系、步道、绿化带进行有机连接；“两水”指整体规划东沙河（现昌平滨河森林公园）与白浮瓮山河（现京密引水渠）景观；“两村”指对化庄村进行棚户区改造，对白浮村进行有机更新，强化龙山周边村落与大运河-白浮泉遗址的自然关联。19.“三查、三清、三治、三管”。是河长制的具体工作任务。三查：严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河湖违法建设；三清：清河岸、清河面、清河底；三治：水污染防治、水环境治理、水生态治理；三管：严格水资源、河湖岸线、执法监督管理。20.“一楔三廊”。2012年，北京市启动百万亩平原地区造林工程，明确提出要构建“两环、三带、九楔、多廊”的城市森林空间布局。2015年初，昌平区委区政府结合全区绿化实际，提出了力争用5年左右的时间在南部地区打造“一楔三廊”的绿化体系。其中：“一楔”是指由昌平南部的东小口、西部的沙河、东部的北七家“三大绿地组团”形成的楔形绿地和城市通风廊道，是全市确定的“九楔”之一；“三廊”是指建设温榆河、京密引水渠、清河（昌平段）三条绿色廊道。21.“幸福回+”。是回龙观地区社会治理提升三年行动计划中一个重点项目，由回龙观镇与清华大学社会学系双方合作实施，通过探索专家学者参与社区改造、社会治理的模式，将信息化与城市化、互联网治理与社会治理相结合，最大限度地激发社区活力，提升地区社会治理水平和社区居民幸福指数。22.“回天有数”。即回龙观、天通苑地区社会治理大数据监测平台，是昌平区运用大数据手段探索创新城市公共治理的重要项目，计划通过大数据监测平台对各类资源数据进行整合运用，开展回龙观、天通苑地区的城市“体检”，提出切实可行解决方案，进一步提升该地区城市功能品质和环境治理水平。23.“一道绿隔”。即第一道绿化隔离地区，是指在北京城市中心区和10个边缘集团之间以及各边缘集团之间用成片的大绿带进行隔离，防止城市中心地区与外围组团之间连成一片，实现城市规划“分散集团式”布局。涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平六个区。目前，昌平区东小口地区已纳入“一道绿隔”城市化试点。24.“一带、两沟、五片区”。昌平区《关于开展“实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设”专项行动（2017-2020年）的实施方案》提出，要重点打造“一带、两沟、五片区”，形成重点突出、多点开花的美丽乡村建设新格局。“一带”指以白浮泉为起点、沿京密引水渠至昌平海淀交界两岸形成的大运河文化带；“两沟”指延寿沟域和流村沟域；“五片区”指以草莓博览园为中心辐射周边村庄的嘉年华片区，以长峪城村为中心辐射周边村庄的长峪城片区，以银山塔林景区为依托辐射周边村庄的银山塔林片区，以开展精准帮扶为依托辐射周边村庄的桃洼片区，以十三陵水库及主要陵寝周边为重点辐射周边村庄的十三陵片区。25.“三权分置”。2016年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，提出将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用，形成层次分明、结构合理、平等保护的格局。26.“六边工程”。2017年4月11日召开的全国群众体育工作电视电话会议提出，要牢牢把握群众体育“六边工程”，推动建立覆盖面广、功能完善的全民健身公共服务体系，不断提高全民健身公共服务均等化水平。“六边工程”即：健全群众身边的体育健身组织，建设群众身边的体育健身设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育健身赛事，加强群众身边的体育健身指导，弘扬群众身边的体育健身文化。27.“救急难”。是指对遭受各种急难情形致使基本生活暂时出现严重困难的居民救助和帮扶的工作机制。2014年，国务院决定按照《社会救助暂行办法》，全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系“缺项”。同年，北京市民政局等五部门出台了《关于开展“救急难”工作的实施意见（试行）》，提出要充分发挥基本生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业援助等救助制度功能和社会力量参与的协同作用，突出临时救助的“救急难”功能，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。28.“雪亮工程”。在国家“十三五”规划纲要和国家安全保障能力建设规划中，中央将公共安全视频监控系统建设纳入其中，部署开展“雪亮工程”建设。围绕贯彻落实2017年中央政法委工作会议精神，按照《北京市公共安全视频监控建设联网应用工作实施方案（2016-2020年）》总体部署，昌平区计划依托视频专网、平安昌平云等基础资源，优化视频监控点位布控，强化资源整合和实战应用，完善运维管理、安全保障体系，重点打造公共安全视频监控共享平台，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”工作目标，为加强治安防控、创新城市管理、提升惠民服务等方面提供有力支撑。29.“阳光餐饮”。2017年6月，市政府印发了《北京市推进“阳光餐饮”工程工作方案》，提出从“信息阳光”、“过程阳光”、“阳光评价”、“阳光管理”、“阳光监管”和“阳光惩戒”等方面入手，推动餐饮服务单位的食品安全信息、操作加工过程、信用信息评价等全部公开，餐饮业诚信自律意识和食品安全保障能力全面增强，“餐桌污染”问题得到有效治理，人民群众对食品安全满意度进一步提高，到2019年底，该项工程基本覆盖全市各类餐饮服务单位。30.“灰犀牛”“黑天鹅”。经济学名词，“灰犀牛”常用于比喻明显的、高概率的却又屡屡被人忽视、最终有可能酿成大危机的事件；“黑天鹅”常用于比喻小概率而影响巨大的事件。31.“三去一降一补”。是指中央为推进供给侧结构性改革部署的五项重大任务，即：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  2025-07-16

• 昌平区实际利用外资大幅增长 招商引资成效超预期

  2017年1-2月，昌平区实际利用外资实现显著增长，招商引资工作取得突出成效。据统计，这一时期昌平区实际利用外资达到8亿美元，实现了大幅同比增长，完成全年计划进度显著超出预期。这一成绩的取得，得益于昌平区商务委积极实施外资服务促进措施，以及市商务委对重大外资项目的规范统计录入，为区域开放型经济发展注入强劲动力。 一、重大外资项目落地形成强力支撑。2017年1月，市商务委将中石油中亚天然气管道有限公司8亿美元外资录入实际利用外资统计系统，这一重大项目的落地成为拉动昌平区1-2月实际利用外资增长的关键因素。重大外资项目的引入，不仅直接提升了外资规模，更体现了昌平区在吸引大型跨国企业和重点领域投资方面的能力，为区域产业结构优化和经济高质量发展提供了重要支撑。此类项目通常具有投资规模大、产业链带动作用强的特点，能够有效促进相关配套产业发展，形成产业集聚效应，进一步增强区域对外资的吸引力。同时，这也是昌平区围绕国家战略和区域发展规划，积极对接国际优质资源的成果，将带动区域内能源技术研发、管道运营管理等相关产业的发展，提升区域产业竞争力。 二、外资服务促进措施优化提升服务效能。为推动外资增长，昌平区商务委在2017年积极实施一系列外资服务促进措施，着力优化外资企业服务流程。通过建立健全外资项目跟踪服务机制，为企业提供从项目洽谈、落地到运营的全流程服务，及时解决企业在设立、变更、经营等过程中遇到的问题。具体来看，建立了外资企业“服务包”制度，针对不同企业的需求提供个性化服务，对于重点外资项目，成立专项服务小组，全程跟踪项目进展，协调解决审批、注册、用工、融资等方面的问题。在审批流程优化方面，推行“一窗受理、并联审批”模式，简化审批环节，压缩办理时限，确保外资项目能够快速落地。此外，加强政策宣传和解读，确保外资企业充分了解并享受相关支持政策，降低企业运营成本，营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增强了外资企业在昌平区投资发展的信心。 三、区域发展优势凸显增强外资吸引力。昌平区在区位、产业、创新等方面的综合优势，为吸引外资提供了坚实基础。作为首都重要的功能区域，昌平区拥有良好的交通基础设施和生态环境，同时在能源、科技等领域形成了一定的产业基础，中石油中亚天然气管道有限公司等项目的落地，正是看中了昌平区在能源产业发展中的区位优势和配套能力。在产业优势方面，昌平区不仅在能源领域表现突出，还在新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业方面具有较强的发展潜力，区域内集聚了一批高等院校、科研院所和创新型企业，为外资企业提供了丰富的人才资源和技术支撑。同时，昌平区不断完善基础设施建设，优化城市功能布局，提升公共服务水平，为外资企业员工提供良好的工作和生活环境。在政策支持方面，出台了一系列鼓励外资发展的政策措施，包括对新设外资企业给予资金奖励、对研发投入给予补贴、对人才引进给予支持等，形成了全方位的政策支持体系，进一步增强了对外资的吸引力。 四、招商引资工作深化奠定增长基础。昌平区实际利用外资的大幅增长，是长期以来持续深化招商引资工作的结果。近年来，昌平区始终将招商引资作为推动开放型经济发展的重要抓手，不断创新招商方式，拓宽招商渠道，聚焦重点产业和重点区域开展精准招商。在招商方式创新上，积极探索“云招商”“以商招商”等新模式，充分利用线上平台开展投资促进活动，加强与已落地外资企业的沟通联系，通过企业推荐引进更多优质项目。同时，加强对全球产业发展趋势和外资流动特点的研究，精准锁定目标企业和项目，提高招商引资的针对性和有效性。此外，注重加强招商引资队伍建设，通过专业培训提升招商人员的业务能力和服务水平，确保能够为外资企业提供高质量的服务。加强与市商务委等上级部门的协调联动，确保外资项目统计规范、及时录入，为外资数据的准确反映和增长提供了保障。这种持续不断的努力，为2017年初外资的大幅增长奠定了坚实基础，也为全年外资工作的顺利开展开了好头。

  2025-07-15

• 【昌平区招商】昌平区签订社会治安综合治理责任书 筑牢区域平安基石

  2017年，昌平区为全面深化“平安昌平”建设，全力确保重大活动期间的绝对安全，积极落实社会治安综合治理领导责任制，通过签订责任书明确工作责任与任务，为区域经济社会发展营造了安全稳定环境，有力服务了招商引资等中心工作。 一、提高政治站位，强化责任担当。2017年，昌平区深刻认识到做好社会治安综合治理工作的重要性，将其作为一项重要政治任务来抓。面对复杂的社会治安形势和重大活动安保压力，相关部门切实增强责任感和使命感，严格按照综治领导责任制有关规定要求，全面落实综治办有关工作总体部署，以高度负责的态度推进责任书签订工作，确保各项任务落到实处。 二、明确责任内容，细化任务分工。在责任书签订过程中，昌平区围绕“平安昌平”建设目标，结合实际情况，明确了2017年综治工作的主要责任和任务。内容涵盖维护社会稳定、深化平安创建、加强社会治安防控体系建设、推进基层基础工作等多个方面。通过细化任务分工，将责任层层分解，落实到具体部门和岗位，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为各项工作的开展提供了有力保障。 三、规范签订流程，确保工作实效。为确保责任书签订工作规范有序进行，昌平区严格按照相关程序组织实施。在充分调研和征求意见的基础上，制定了科学合理的责任书文本。随后，组织相关单位和部门进行集中签订，明确双方的权利和义务。签订过程中，注重对责任内容的解读和说明，确保各单位充分理解自身职责。同时，建立健全了跟踪问效机制，加强对责任书落实情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保工作取得实效。 四、加强协同配合，形成工作合力。社会治安综合治理工作是一项系统工程，需要各部门、各单位的密切配合。2017年，昌平区在签订责任书的基础上，进一步加强了部门之间的沟通协作，建立了信息共享、联合执法、应急联动等工作机制。通过定期召开联席会议、开展联合专项行动等方式，形成了齐抓共管、协同作战的工作合力，有效提升了社会治安综合治理工作的整体水平，为区域的和谐稳定和发展提供了坚实的安全保障。

  2025-07-15

• 【昌平区招商】昌平区领导调研国家电投中央研究院 共推清洁能源与区域协同发展

  2017年3月，昌平区领导带队前往国家电投集团中央研究院开展工作调研，双方围绕清洁能源技术创新、科技成果产业化及区域经济合作等议题深入交流。此次调研旨在强化政企协同联动，优化区域招商引资环境，为昌平区培育新质生产力、实现高质量发展凝聚合力。 一、国家电投及中央研究院的发展定位与使命担当 国家电力投资集团公司党组成员、副总经理在调研中对昌平区一行的到来表示欢迎，并重申国家电投始终将发展清洁能源作为核心使命。作为国家能源战略的重要践行者，国家电投积极布局新能源领域，而中央研究院作为集团技术创新核心平台，已在多个关键技术领域取得突破。该负责人表示，中央研究院将持续深化与昌平区的对接合作，推动科研成果落地转化，助力地方经济社会绿色低碳发展。 二、中央研究院科研进展与发展需求汇报 中央研究院院长、党委副书记在座谈会上详细汇报了近期科研工作进展。在技术研发方面，研究院在储能储热技术、氢能开发利用、太阳能高效转换等领域均取得阶段性成果，相关技术已具备产业化应用潜力；在平台建设方面，核电材料生产应用示范平台稳步推进，为核电产业链自主化提供了关键支撑；在成果转化方面，已探索出“科研-中试-产业”协同发展路径，部分项目已与地方企业达成合作意向。同时，该院长提出，希望昌平区在体制机制改革试点、重大科研项目申报、科技成果转化政策支持等方面给予指导，在员工保障房建设、户籍办理、子女教育等人才服务领域提供便利，为科研人员营造安心创新创业的环境。 三、昌平区相关部门协同响应发展诉求 陪同调研的昌平区委常委、副区长，区政协副主席、科委主任，未来科技城管委会常务副主任及区政府相关委办局负责人结合各自职责发言。区科委负责人表示，将主动对接中央研究院科研项目需求，提供政策解读和申报指导，支持研究院争取国家级、市级科研课题；未来科技城管委会负责人提到，将加快完善园区基础设施和公共服务配套，优化科研用地保障，为研究院科技成果中试和产业化提供空间载体；区人社、教育等部门负责人也表示，将针对科研人员关注的落户、子女入学等问题，研究制定专项服务方案，切实解决人才后顾之忧。 四、昌平区政府明确支持举措与合作展望 昌平区领导对国家电投及中央研究院长期以来为区域发展作出的贡献表示感谢。他指出，昌平区正全力打造国际一流的科技创新高地，中央研究院作为清洁能源领域的顶尖研发机构，是区域创新生态的重要组成部分。昌平区政府将从四个方面提供支持：一是搭建高水平科技创新平台，依托未来科技城等载体，推动研究院与高校、企业共建联合实验室和技术创新中心；二是优化科技研发项目服务，开通“绿色通道”，协助研究院申报各类科技资质和专项资金；三是促进科技成果本地转化，建立产学研用协同机制，支持研究院技术成果在昌平区企业中示范应用；四是完善园区综合配套，加快推进科研人员保障房建设，提升周边教育、医疗、交通等公共服务水平，打造宜业宜居的科研环境。 此次调研活动为昌平区与国家电投中央研究院深化合作奠定了坚实基础。双方一致表示，将以此次调研为契机，建立常态化沟通机制，在清洁能源技术研发、产业培育、人才引育等领域开展更深层次合作，共同为国家能源转型和区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

• 【昌平区招商】2019年北京市昌平区人民政府工作报告

  ――2019年1月9日在北京市昌平区第五届人民代表大会第六次会议上北京市昌平区人民政府区长王合生各位代表:现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是昌平发展不平凡的一年。我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握北京城市总体规划赋予的功能定位，科学编制昌平分区规划，绘就了建设科教引领、文旅融合、宜居宜业的生态城市的美好蓝图。市委市政府对昌平高质量发展寄予了殷切期望、提出了更高要求，蔡奇书记、陈吉宁市长多次到昌平调研检查指导工作，专项研究推动未来科学城规划建设、回天地区优化提升等重大任务，为我们做好工作统一了思想、指明了方向。一年来，我们坚决落实中央和市委市政府、区委决策部署，按照高质量发展要求，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好三大攻坚战，统筹推进疏功能、转方式、治环境、补短板、防风险、惠民生各项工作，较好完成了全年主要目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。――经济运行保持稳中向好。深化供给侧结构性改革，统筹做好加减乘除法，在疏解减量的同时，加快培育新动能，强化创新引领作用，着力提高全要素生产率，促进经济稳中有进、稳中求变、稳中向好。预计地区生产总值实现910亿元、增长6.5%，二三产业比例调整为33：66。在全面落实减税降费政策的情况下,税收完成364亿元、增长16.4%,一般公共预算收入完成95亿元、增长12.7%。全区居民人均可支配收入增长9%，继续高于经济增速。社会消费品零售额增长4%，其中网上零售额增长15%。进出口总额增长21%。高技术制造业产值增长6%，实体经济质量效益不断提升。单位地区生产总值能耗、水耗分别下降3%、4%。――创新驱动格局更加稳固。未来科学城规划通过市委常委会审议，明确了发展路线图，空间布局拓展为“两区一心”，总面积扩大至170平方公里，为昌平充分发挥资源优势创造了条件。加快一期建设发展，盘活闲置楼宇6万平方米，引入中航“爱创客”孵化器、清华控股“国际创新走廊”等创新平台，中俄知识产权交易中心启动运营，国际人才大厦主体竣工。制定生命科学园优化提升方案，设立园区创新创业服务中心，北京脑科学与类脑研究中心挂牌成立。编制沙河大学城新一轮城市规划和教育发展规划，6所高校新校区全部开学。北京大学将在昌平建设新校区。高精尖产业项目落地取得突破，从精准配置土地资源入手，促成小米智慧产业示范基地、好未来人工智能与教育科技研发中心、京东7FRESH华北总部、新东方科技研发基地、诺华创新药流通中心等一批项目落地。创新创业持续活跃，新建双创空间60万平方米。发挥产业投资基金作用，累计出资12.6亿元支持产业项目100个。落实首批“昌聚工程”人才发展资金3873万元。国家高新技术企业突破1200家，2家企业入选中国“独角兽”榜单，专利申请量、技术合同成交额分别增长9.9%、37.5%，商标总量突破5万件、居北京市五个新城首位。加快文化创新发展，出台加强文物工作的实施意见，5.6平方公里大运河源头遗址公园启动建设，编制了十三陵文物保护规划和十三陵门户区规划，吴为山雕塑艺术馆、马未都观复博物馆落户昌平，国家全域旅游示范区创建通过市级验收。――减量发展步伐全面加快。坚持先立后破，坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，15项年度任务超额完成，全社会支持疏解、参与疏解的氛围更加浓厚。全年拆除违法建设702万平方米、腾退土地803公顷，完成11个工业大院及13个扩拆地块清理整治，退出一般制造业企业124家，疏解提升区域性市场和物流中心21家，关停取缔非法办学机构67所，整治开墙打洞383处、无证无照经营4919户，占道经营、违法群租等挂账任务清零。集中开展城乡结合部20个隐患重点村专项整治，根据宅基地管理和消防安全要求制定二十条整治标准，整改规范村民自建出租房屋17.3万间、消除安全隐患1353处、清理环境乱点1876处。痛下决心整治大棚房，按照全市确定的八条标准，全面排查设施农业项目并实行建档管理，拆除整改超标大棚6310栋，全部通过市级验收认定。狠抓浅山区违建治理，152宗一般违法用地项目全部拆除。建立建筑垃圾资源化利用工作机制，统筹布局建成处理设施19处，全年处理建筑垃圾355万吨、推广使用资源化产品365万吨。制定街巷环境整治设计导则和广告牌匾标识导则，整治提升街巷胡同259条，清理规范广告牌匾3200余块，改造升级公厕43座。利用腾退土地实现“留白增绿”418.7公顷；推出便民商业网点电子地图，新建网点112个，社区蔬菜零售网点实现全覆盖；新增停车位7289个、自行车充电桩1702个。――城乡环境面貌持续改善。实施蓝天保卫战行动计划，完成50个村煤改清洁能源，实现镇街大气粗颗粒物监测全覆盖，重型柴油车处罚量是上一年的3.7倍，PM2.5年均浓度46微克/立方米，空气质量居全市第二位。深化河长制管理，小汤山、流村再生水厂投入运行，TBD再生水厂开工建设，治理排污口1812个，铺设污水管网99公里，解决了40个村的污水处理问题，黑臭水体全面消除，全区污水处理率提高到92%，市级考核断面水质达标率提高40个百分点。实施36项土壤污染防治措施，阿苏卫循环经济园投入试运行，生活垃圾分类片区覆盖率超过30%。深入开展中央和市级环保督察整改“回头看”，完成集中式饮用水水源地环境问题整治，健全了环境案件受理督办、镇街水环境区域补偿等长效机制。完成第二次全国污染源普查。启动新一轮百万亩造林绿化，八口、官牛坊郊野公园开工建设，新建成3处小微绿地，森林覆盖率提高到47.3%。新增道路竣工通车里程162公里，修建“四好农村路”71公里，地铁13号线拆分、19号线北延、17号线支线、33号线纳入全市轨道交通建设近期和中期规划，编制实施了停车设施、电网建设等一批专项规划。扎实推进“街镇吹哨、部门报到”，各镇街实体化综合执法平台全部建成，“多网”融合实现区、镇、村三级互联互通，1521名街巷长上岗履职，招募小巷管家1646人。建成区级社会组织培育孵化基地，创建“一刻钟社区服务圈”25个，成立社区民主议事厅453个。实施美丽乡村建设三年行动计划，编制完成首批85个村庄规划，农村人居环境综合整治初见成效。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。启动国家农产品质量安全区创建工作。――民生服务保障不断加强。市委市政府发布回天地区优化提升三年行动计划，明确了建设美好幸福新家园的奋斗目标。全区上下发扬主人翁精神，狠抓“三大工程、一个示范”落地实施，51个年度项目全部开工，陈营东桥、中滩变电站、融泽嘉园配套养老院等30个项目完工，凝聚各方力量搭建“回天有我”社会服务平台，投入千名警力开展“回天利剑”百日打整专项行动，利用大数据技术构建“回天有数”城市监测体系，17个市级部门主动上门办实事，形成了共建共治共享的生动局面。昌平连续四年获评全市充分就业区，城镇登记失业率控制在1.74%的较低水平；社保覆盖人群扩大到261万人次，城乡低保标准上调11.1%。健全引进名校绩效考评机制，清华附中公园悦府学校、北京六幼回龙观园开学招生，北京十一学校签约落户。多方挖潜新增幼儿园学位2250个、中小学学位5759个，认定社区办园点36个，高考成绩再创新高。以医联体为主体的分级诊疗格局初步形成，全年通过医联体转诊患者约6万人次，按照新颁标准完成家庭医生签约29万人。新建50个农村卫生室全部完工，村级医疗卫生服务实现全覆盖。建成2个镇街综合文化中心，升级改造基层文化室50个。昌平代表团创造参加北京市运动会最好成绩。区级养老服务指导中心投入试运营，新增镇街养老照料中心3家、社区养老驿站30家。竣工保障性住房8445套，七里渠、阿苏卫回迁楼建成交用，首次推出了2155套共有产权住房。深化精准帮扶，统筹农民增收和生态治理，推进山区镇土地流转，实施农民商业补充医疗保障，低收入户人均可支配收入增长16.8%。健全政务舆情处置回应机制，对群众和媒体反映的突出问题实行挂账督办、限期回复。双拥共建不断深化，军政军民团结更加巩固。启动城市安全隐患治理三年行动，开展扫黑除恶专项斗争，社会保持安定和谐。――改革开放取得新的成效。改革优化营商环境，健全“一对一”服务企业机制，为重点企业送上“服务包”，帮助企业解决实际需求201项。推动全市“9+N”系列政策落地见效，推进政务服务标准化，政务服务事项“一窗”分类受理比例超过80%，“一网通办”网上可办率超过90%。动态调整行政职权清单57项，扎实开展“减证便民”专项行动，实行跨部门“双随机一公开”检查。工商登记注册实现“二十四证合一”和全程电子化。昌平区机构改革方案上报市委。适应发展需要，实行未来科学城管委会与中关村昌平园管委会、区科委、区投促局集中联合办公，设立十三陵文物安全管理中心、大运河白浮泉遗址管理服务中心。深化国资国企改革，扩大国有企业统一监管范围。组建昌开建设公司，统筹推进政府投资项目实施。完成政府隐性债务排查识别认定，政府债务风险安全可控。编制实施助力帮扶地区脱贫攻坚三年行动计划，与顺义、石景山和首创集团建立生态涵养、精准帮扶结对协作关系，各领域国际交流合作深入开展。圆满完成中非合作论坛、平昌冬奥会“北京8分钟”排练等重大服务保障任务，成功举办世界魔术大会、北京农业嘉年华、“一带一路”搏击对抗赛等品牌活动，城市对外形象和影响力不断提升。一年来，我们始终把加强政府自身建设摆在突出位置。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，层层压实全面从严治党主体责任。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，修订政府工作规则，狠抓市委“四风”问题专项巡视和区委巡察整改落实，作风建设、廉政建设不断加强。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议208件、政协委员提案134件，注重把办理工作与改善民生结合起来，安排专项资金3609万元集中解决了代表和委员反映的一批民生问题。落实出庭应诉、法律顾问等制度，在全市率先成立行政调解委员会、行政调解协会，完成全国基层政务公开标准化规范化试点任务。聘请第三方机构参与重点工作督查，开展公务员平时考核，加大督责问效力度，进一步激发了广大干部干事创业的精气神。各位代表：面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，过去一年取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻昌中央、市属单位和高校院所、驻军部队、入区企业，向所有关心支持昌平发展的各界人士，表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，对照高质量发展要求，昌平发展还面临不少难题：疏解整治、污染治理、生态建设任务依然艰巨，土地空间资源管控水平和配置效率不高，解决人口资源环境矛盾还要久久为功；区域经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，科技、文化创新潜能尚未充分释放，综合实力、创新能力和产业竞争力与昌平的功能定位还不匹配；城乡、区域发展不均衡，公共服务、基础设施有短板，城市管理、社会治理不够精细，一些领域安全风险隐患不容忽视，距离全区人民对美好生活的向往还有差距；政府工作还存在不足，专业水平、服务意识、法治能力有待提高，转职能、转作风需要常抓不懈。我们要以对党和人民高度负责的态度，敢于担当、敢于碰硬、敢于创新，在今后工作中切实加以解决。 二、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，大事多、喜事多，做好全年工作意义重大、至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好三大攻坚战，稳定预期、科学安排、精准施策，统筹做好改革发展稳定和改善民生各项工作，着力提升经济发展质量效益，着力提高城市综合承载能力，着力增强群众获得感、幸福感、安全感，加快打造首都发展新的增长极，更加奋发有为地推动新时代昌平新发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%-7%；一般公共预算收入增长7%左右；全区居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内；污染防治、节能降耗达到北京市要求。重点做好以下七个方面工作： （一）全面实施昌平分区规划，切实管好用好承载空间充分发挥规划战略引领作用。按照“一轴一带一廊、两城一区多点”的总体空间结构，抓紧编制昌平新城及未来科学城等重点地区控规，完善镇域规划和各类专项规划，实行多规合 一、全域管控。严格落实“双控”和“两线三区”要求，科学划定规划实施单元，把规划确定的指标任务逐一细化分解压实，明确时间表、路线图和优先序，牢牢守住生态红线、建设规模上限和城市开发边界。构建减量发展体制机制，健全城乡建设用地供应增减挂钩机制，实施三年减量方案，力争全年减量4平方公里。坚持减量、提质相结合，统筹布局生产生活生态空间，优化调整平原地区用地结构，严控山区开发强度，做好未来发展战略留白，引导城市健康有序发展。建立常态化城市体检评估机制，加强实时监测和全过程管理，做好规划公开解读和公众监督，确保一张蓝图干到底。统筹全域空间土地资源管理利用。坚持把提高土地要素配置效率作为促进高质量发展的突破口，围绕解决项目与土地的关系，进一步深化土地供给侧结构性改革。创新土地一级开发模式，建立由土地储备机构为主体、区属专业公司具体实施、财政部门做好资金保障的工作机制，加快推进土地一级开发项目和“北四村”、化庄、小沙河、西沙屯-满井西4个棚改项目，形成连片滚动开发格局。改进产业用地利用方式，按照“用途管制、成本控制、精准供应、循环利用”的原则，实行“先定项目后供土地”。鼓励区属平台公司统一持有、量身定制产业空间，增强资源管控和产业引导能力。对转让土地开发权、土地使用权的行为加强管理。建立闲置用地和低效空间台账，综合采取收储、回购、升级等方式促进产业用地有机更新。落实基本农田储备区划定方案，切实破解耕地占补平衡难题，为开发建设和项目落地创造条件。加强政策统筹，优化资源配置，围绕生态建设、公共服务、产业发展精准实施一批项目，促进腾退空间合理有效利用。纵深推进疏解整治促提升专项行动。这是落实北京城市总体规划的有效举措，是倒逼集约高效发展的重要机遇，必须从开拓高质量发展的重要动力源的高度深化认识，保持坚定有序的战略定力。坚持先立后破、立破并举，聚焦“两区五线一重点”，进一步打好深化疏解、强化整治、优化提升的组合拳，促进城市品质、人居环境持续改善。以完成国家自然资源督察整改为重点，结合绿化造林、土地开发等工作，加大集中连片拆除力度，确保全年拆违600万平方米以上，腾退土地600公顷以上。健全建筑垃圾拆除、运输、处理、利用全流程闭环体系，大力推动政府投资项目使用资源化产品，引导社会投资项目积极参与，加快实现场清地净，有效防止二次污染。全面完成工业大院清理整治扫尾任务，退出一般制造业企业23家，疏解提升区域性市场10个、物流中心5个，整治开墙打洞57处、无证无照经营797户。全面加强城乡环境整治，高标准实施京藏、京新、京承、兴延、北六环沿线环境提升工程。整治提升街巷胡同108条，持续推进“厕所革命”，展现整洁有序、清新亮丽的城市形象。积极引入新业态、新模式织补城市功能，新建提升便民商业网点70个，实现社区基本便民功能全覆盖。创建“一刻钟社区服务圈”31个，把覆盖率提高到90%。推动集中治理向常态管理转变。健全快速发现、快速处置机制，实现占道经营、地下空间散租、违法群租等现象“动态清零”，严防反弹回潮。巩固大棚房整治成果，狠抓浅山区违建治理，全面实行“村地镇管”，强化区、镇、村三级巡查防控体系，切实做到源头严防、过程严管、后果严惩，确保新生违建“零增长”，努力创建一批基本无违建镇街和社区。加大隐患重点村整治力度，规范村民自建出租房屋管理，压实镇、村、房主、承租人四方责任，充分发挥基层组织作用，实现清隐患、整秩序、保安全的目标。坚持“南清北控”，加大六环路以北地区管控力度，坚决防止环境秩序乱象转移蔓延。 （二）聚焦“搞活”未来科学城，加快构建高精尖经济结构 全面优化创新空间布局。坚持“科学+城”理念，系统制定未来科学城规划实施方案，成立专业化运营团队推动规划落地，促进产城融合、校城融合，形成全域化、全要素支撑格局。率先抓好一期“搞活”，一企一策盘活存量空间资源，促进央企打开院墙搞创新，加快80万平方米城市综合体建设，全年竣工配套服务设施29万平方米。全面实施生命科学园优化提升方案，改革园区管理体制，完成三期拆迁腾退，加快一二期配套设施建设，着力打造生命科学领域原始创新策源地和自主创新主阵地。高标准推进沙河大学城规划建设，加快推进四期开发，实施环境提升和智慧园区规划，精准补充创新孵化、配套服务功能，推动高校“双一流”学科整建制入驻，抓好北京大学新校区、北京信息科技大学新校区建设，着力打造结构合理、要素齐全、职住平衡、充满活力的科教融合新城。加快推进巩华城、国际信息园二期、国家工程技术创新基地二期、马池口埝头工业区西区等项目开发，促进各功能组团联动发展。用好各类双创空间，确保全国小微企业双创基地城市示范创建圆满收官。调整优化中关村昌平园政策区范围，集中拓展新的产业空间，提高空间利用效率。着力提升区域创新能力。加快未来科学城建设发展，在更大范围聚集创新要素，着力汇聚国际一流创新型企业、一流研发机构和一流人才，打造全球领先的技术创新高地。构建“混合型”研发主体格局，发挥行业领军企业带动效应，进一步延伸产业链、创新链，加快引入一批掌握前瞻性技术的创新型企业。积极布局一批面向重点产业的新型研发机构，服务保障北京脑科学与类脑研究中心一期、北京生命科学研究所二期、北科大材料服役安全科学中心等重大项目建设运营。建好用好未来科学城国际人才社区，坚持国内与国外、人才与团队、研发与转化、生产与生活相结合，优化完善人才发展政策措施，引进培养一批顶尖国际人才和研发团队。积极搭建协同创新平台，支持高校、科研院所与央企、民企开展产学研合作。优化创新创业服务，加快引入高水平科技企业孵化器、加速器，支持耐心资本早投、长投科技型中小微企业，在生命科学园试点建设生物药代工、临床试验等专业服务平台。组建专家顾问队伍，完善统计评价体系，全程跟踪指导未来科学城建设发展。全力推动高精尖产业项目落地。瞄准人工智能、医药健康、节能环保等关键领域，坚持以科技性、经济性、环保性评价为主，以民营高科技企业、央企二级总部及混改试点企业、优质外资企业为重点，编制全域化产业空间地图，建立精准化项目筛选机制，组建专业化招商服务团队，集中资源开展定向招商、以商招商、股权招商，接续形成新的经济增长点。动态完善在途、在建、在谈产业项目清单，实行分类指导、精准服务，推动小米、新东方、好未来等已签约项目落地实施，保障生命科学园医药科技中心、博晖创新研发基地等已开工项目按期投用，力促华能集团招标公司、瑞康医药北京总部、福田氢燃料客车研发总装基地等一批有意向的项目签约落户。建立高精尖企业名录库，紧密对接重大创新源头，集中建设科技成果中试和产业化基地，积极推动神华集团薄膜光伏电池、华辉安健抗乙肝病毒新药、诺诚健华抗癌新药等一批科技成果转化落地。充分发挥消费和投资拉动作用。紧抓新一轮消费升级机遇，深化与京东、小米等企业的战略合作，加快补齐商业设施短板，发展消费新业态新模式，扩大教育、文化、体育、健康、养老、休闲旅游等服务消费，提升高品质消费供给能力，形成消费引领服务业发展的新动能。完善投资项目库，优先安排补短板、强弱项的投资，进一步优化投资结构。落实工程建设项目审批制度改革试点政策，发挥“多规合一”协同平台作用，加强重大工程、重点项目调度，提高项目落地效率。集成用好鼓励民间投资的政策措施，不断激活社会投资潜力。发挥昌开建设公司作用，提高政府投资项目专业化、规范化管理水平。 （三）全面加强生态文明建设，营造宜居宜业宜游良好环境坚决打好污染防治攻坚战。巩固环保督察整改成果，健全生态环境损害赔偿、环境保护量化问责机制，以最严格制度最严密法治保护生态环境。全面落实蓝天保卫战年度任务，突出抓好重型柴油车管控、扬尘污染控制、燃煤压减和挥发性有机物防治，加强重点区域精细化管理，尽快实现平原地区“无煤化”，健全空气重污染应急响应体系，确保空气质量持续改善。系统制定碧水攻坚战行动方案，以河长制管理统领管水治水，全面完成第二期污水治理三年行动计划任务，加快再生水厂建设，新配建管网52公里，再解决50个村的污水处理问题，将全区污水处理率提高到93%。深入开展“清河行动”和“清四乱”，精心实施东沙河水生态综合治理、幸福河滨河生态带建设工程，全面消除入河污水直排口，集中治理八排干、九排干、七燕干渠等小微水体，实现市级考核断面水质全部达标。推进水源地安全防护工程，实现一级保护区全封闭管理。统筹打好净土持久战，加大土壤环境监测、风险管理和治理修复力度，将生活垃圾分类片区覆盖率提高到60%以上，确保昌平有机质生态处理站投入运行。切实守住好山好水好生态。坚持山水林田湖草系统治理，以新一轮百万亩造林绿化为抓手，高标准、大尺度拓展绿色生态空间，新建改造绿化面积2.3万亩，实现“留白增绿”196公顷以上。聚焦打通北中轴通风廊道，全面启动阿苏卫万亩城市森林公园建设，加快实施温榆河公园起步区昌平段工程，集中推进东小口城市休闲公园、霍营公园、贺新公园等重要节点项目，形成贯通南北、连方成片的平原绿网格局。精心营造城市绿景，加大腾退还绿、见缝插绿力度，规划建设一批口袋公园、小微绿地，为群众提供更多绿色休闲场所。统筹山区造林营林育林，持续开展京津风沙源治理，推进兴延高速绿色通道建设，加快南口采石场等浅山区生态修复，进一步筑牢山区绿色屏障。强化平原、山区生态联动，统一规划、逐步打通北起十三陵水库、南至奥林匹克森林公园北园、总长42公里的骑行慢跑绿道，形成山水相连、林城相依的整体生态风貌。构建文旅融合发展新格局。深挖“三条文化带”昌平段内涵，深入实施历史文化地标工程，全面提高文物管理水平，切实把老祖宗留下的宝贵遗产保护好传承好利用好。高标准建设大运河源头遗址公园，统筹抓好考古勘探、文物修缮和文脉梳理，加快推进周边村庄改造和环境提升，逐步构建“一泉三庙一楼、两山两水两村”的生态文化景观格局。深化十三陵特区管理体制改革，加快文物保护规划和门户区规划落地，全面实行“一陵一账、一物一卡”动态管理，推动文保区土地流转管护，促进具备条件的陵寝有序开放。加快推进马未都观复博物馆等项目建设，展现昌平古韵今貌。持续抓好国家全域旅游示范区创建，支持居庸关争创5A级景区，推动居庸关古客栈升级改造为具有国际水平的京郊精品酒店，健全旅游秩序监管长效机制。推动乡村振兴健康有序进行。对照全市美丽乡村建设导则，加快首批85个村庄规划落地，完成131个村庄规划编制，努力把每个村庄规划好、建漂亮，逐步形成各具特色、集中连片的美丽乡村风景线。落实全市“百村示范、千村整治”任务，狠抓清脏、治乱、增绿、控污，加大农村人居环境整治力度，健全村庄环境秩序、公用设施长效管护机制。围绕农业增效、农民增收，整合昌金路沿线农业生态旅游资源，按照“一带、四园、六片区、多节点”总体布局，规划建设总长10公里、总面积14平方公里的田园综合体，形成林田交织、农庄镶嵌的田园风貌。统筹山区生态保护和绿色发展，加大对山区转移支付力度，加快休闲农业和乡村旅游提档升级，把山区建成绿色发展“聚宝盆”。抓好延寿沟域发展，依托特色资源打造生态康体、休闲养生、文化旅游三大片区，形成良好示范。深化农村集体产权制度改革，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断激发农村改革发展活力。 （四）狠抓回天地区优化提升，以点带面提升城市治理水平以回天之力落实好三年行动计划。按照“三年任务两年安排”的节奏，加快今明两年项目实施，做实后续项目储备。实行“项目长”和“项目办理流程记录单”制度，提高建设交付运行效率，统筹做好施工协调保障，加快回龙观体育文化公园、回龙观至上地自行车专用路、天通苑综合文化中心等项目进度，尽快让群众得到实惠。深入开展“回天有我”群众自治，构建科学精准、更具活力的共建共治共享机制，建立以街坊“人情”文化为纽带的社区活动平台，共同解决好小区违建、门前三包、物业管理、交通秩序、街面管理、环境卫生等突出问题。实施“回天有数”二期工程，建立城市体征动态指数，为回天地区建设治理提供科学依据。精心打造“回+”双创社区品牌，开展“回天有助”主题就业招聘活动，提高产城融合和职住平衡水平。充分发挥示范引领作用，推出一批可复制、可推广的制度成果。提高精治共治法治水平。全面推开“街镇吹哨、部门报到”，健全基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实最后一公里的工作机制。拓展“多网”融合平台功能应用，加强镇街实体化综合执法平台规范建设，进一步推动资源、服务、管理下沉。细化镇街、社区职责清单，促进“吹哨报到”向社区延伸，改善社区工作软硬件条件。坚持群众诉求就是哨声，建立接诉即办工作机制，对群众投诉、媒体曝光、市民服务热线反映的问题闻风而动，努力做到民有所呼、我有所应。加强社会组织孵化基地建设，发挥街巷长、小巷管家作用，引导各类力量、各类组织参与多元共治。落实北京大数据行动计划，建好用好政务云平台，加快推动部门信息化系统迁移上云，启动未来科学城智慧城市运行服务中心建设，更多依靠现代科技提高精治水平。优化行政执法办案流程，加强行刑衔接，加大综合执法力度，为一线快速执法提供有力保障。深入开展“七五”普法，推进公共法律服务实体平台建设，涵养全社会法治意识。完成村居换届选举工作。支持国防和军队改革，加强国防动员体系建设，推动军民融合深度发展，全力争创全国双拥模范城“十连冠”。支持工、青、妇等群团组织深化改革、服务群众。认真做好民族宗教、外事侨务、档案等工作。坚决维护社会安定和谐。以最坚决的态度、最周密的筹划和最高的标准，全力以赴做好新中国成立70周年庆祝活动和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、北京世界园艺博览会、亚洲文明对话大会服务保障工作，以重大活动为牵引促进区域发展、环境提升和民生改善。坚持总体国家安全观，全面深化平安昌平建设。完善立体化信息化智能化社会治安防控体系，提高反恐防恐能力，深化扫黑除恶专项斗争，抓好“雪亮工程”、智慧门禁等科技创安工作。坚持发展新时代“枫桥经验”，妥善化解社会矛盾纠纷。有序推进城市风险隐患治理，以“三合 一、多合一”场所为重点，强化生产安全、消防安全、道路交通安全等关键领域整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，严密防控各类疫情疫病。推进品质餐饮工程，加强药品疫苗监管，让群众饮食用药安全放心。整肃殡葬市场秩序，引导树立节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。 （五）紧扣“七有”要求和“五性”需求，不断增进民生福祉促进公共服务优质均衡发展。系统梳理全区公共服务需求清单，精准增加有效供给、提升服务品质。突出抓好优质资源培育，加快清华附中昌平学校、清华附小天通苑新校区、未来科学城第二中学和第二小学等项目建设，推动北京十一学校合作办学项目尽快落地，启动积水潭医院回龙观院区扩建，保障北大人民医院北院区建成启用。积极应对入学入园高峰，统筹推进中小学布局调整和学位挖潜，认定社区办园点30个，将普惠性幼儿园比例提高到75%。完善学区制、集团化办学管理机制，扩大优质资源覆盖范围，努力让孩子们就近上好学。全面深化教育教学改革，打造高素质专业化创新型教师队伍，促进各级各类教育协调健康发展。抓好学习型城区示范区创建，整治校外培训机构。加强医疗服务能力建设，加快推进区医院门急诊综合楼、中西医结合医院住院楼等一批项目，新建改造社区卫生服务中心8个，增设院前医疗急救工作站点3个。推动医联体向紧密型转变，建立医联体运行信息化平台和5个质控中心，提高家庭医生签约范围和服务质量。实施中医药事业发展规划。深入开展爱国卫生运动和全民健康行动，确保通过第三次国家卫生区复审验收。着力构建“三边四级”养老服务体系，启动区敬老院建设，新建养老照料中心3家、养老服务驿站20家，提高医养结合服务水平。加快公共文化服务体系示范区创建，新建镇街综合文化中心4个，确保基层文化设施达标率超过90%。建设维护好群众身边的体育设施，广泛开展全民健身活动，推动冰雪运动普及发展。紧紧兜牢民生底线。把稳就业摆在突出位置，建立分流人员、低收入户等重点群体就业跟踪服务台账，促进更高质量、更加充分的就业，实现城镇新增就业2万人。深入实施全民参保计划，完善多层次社会保障体系。统筹做好“救急难”工作，切实保障困难群众基本生活。建设昌平区残疾人职康中心。按照“房住不炒”定位和职住平衡要求，加大保障性住房建设筹集力度，健全配租配售机制，深入开展治理房地产市场乱象专项行动，完善住房市场体系和住房保障体系。实施新一期老旧小区综合整治，推进老旧小区加装电梯工作，抓好农村重点人群危房改造。坚决打赢精准帮扶收官战，推动“八个一批”措施到村到户到人，建立防止因学因病因残返低长效机制，促进低收入户稳定脱低、逐步致富。认真落实年度为民办实事项目，将群众直接反映的实事比例提高到75%以上。提升城市功能品质。全力做好京张高铁、北苑北综合交通枢纽等重大工程服务保障，提前完成被交道路及预留管廊建设，抓好地铁17号线车辆段拆迁和13号线拆分工作，启动安立路、北清路提级快速路工程。加快推进道路建设三年计划，开复工道路项目47项，实施“四好农村路”工程100公里，把主干路网规划实现率提高到73%。加大综合治堵力度，集中打通一批断头路，加快疏通辛庄桥、黄平路等堵点，加强京张高铁昌平站等重点区域交通秩序整治。优化调整公交线路和场站布局，推进步道和自行车道治理，促进各类交通有序接驳。落实全市机动车停车管理条例，加强停车设施规划建设，开展路侧停车电子化收费试点，营造良好静态交通环境。加快推进昌平新城地表水厂、邓庄输变电工程等资源能源项目，增强城市运行保障能力。 （六）深化改革扩大开放，进一步激发区域发展活力持续改革优化营商环境。健全“一对一”服务机制，兑现“服务包”承诺事项，设立重点企业服务专员，实施潜力企业培育计划，构建亲清新型政商关系。坚持问需于企，精准对接企业和人才需求，着力解决好住房保障、子女入学、人才落户、个税奖励等具体问题，通过举一反三把工作措施总结提升为制度机制，降低企业发展要素成本、制度成本。坚持“两个毫不动摇”，实施民营企业减负解困行动，一视同仁支持民营经济发展壮大。加大“放管服”改革力度，深入推进“一网、一门、一次”改革，精简规范区、镇两级审批服务事项，升级联通线上线下政务服务大厅，扩大综合窗口服务范围，实现区级事项100%网上可办，努力让群众和企业办事像“网购”一样方便，促进政务服务由集中审批向集成服务转变。深化“证照分离”改革，推广企业设立帮办制度。加强社会信用体系建设，建立“一处失信、处处受限”联合惩戒机制，促进市场监管由管事向管人转变。抓好全国质量强区示范城区创建工作。开展第四次全国经济普查。推进重点领域改革攻坚。按照全市要求和区委部署，扎实推进政府机构改革，完成回龙观镇改街工作，进一步优化政府机构设置和职能配置。规范政府债务“借、用、还”全过程管理，用好政府一般债券和专项债券，为重点工作推进筑牢资金保障。有序防范化解政府隐性债务，持续开展打击非法集资等专项整治，制定金融突发事件应急预案，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。树立过紧日子的思想，全面实施预算绩效管理，强化政府财务成本控制，集中财力办大事、保民生。建立全口径、全覆盖的国有资产管理体系，支持区属国有企业聚焦主业、深化改革、瘦身健体，全面推进政企分开、事企分开。以更高标准推动全面开放。紧抓北京新一轮服务业扩大开放机遇，扩大各领域国际友好交往，持续提高外资外贸发展水平。发挥未来科学城位于“三城一区”连接点的优势，建立跨区域产业对接和成果转化机制，积极承接中关村优质创新资源要素,共同打造首都北部科技创新走廊。推动与各兄弟区、市属国有企业的合作项目落地见效，实现优势互补、共赢发展。坚持把扶贫协作作为分内之事，提高帮扶项目质量效益，助力受援地区如期脱贫。办好北京农业嘉年华、世界大学生魔术交流大会、悦节拍半程马拉松等品牌活动，在更大范围宣传推介昌平的发展环境。 （七）坚持忠诚干净担当，持之以恒加强政府自身建设强化党建统领。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决做到市委要求的“三个一”“四个决不允许”，切实把党的领导贯穿于政府工作全过程和各方面。驰而不息转变政府作风，认真抓好巡视巡察整改，力戒形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立到基层一线解决问题的导向，大兴调查研究之风，走好新形势下的群众路线。深化廉政风险防控，充分发挥审计“利剑”作用，保证干部清正、政府清廉，坚决维护风清气正的良好政治生态。推进依法行政。坚决维护宪法和法律权威，带头尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。全面执行区人大及其常委会决议决定，依法报告工作，提高人大审议意见办理实效。加强与区政协的沟通联系，定期通报情况。用心用力办好人大代表建议和政协委员提案，开通建议提案信息化办理平台，更好接受代表、委员监督。制定重大行政决策工作办法，建立行政执法全过程记录管理监督平台，加强政务公开和政策解读，发挥法律顾问制度作用，不断提升政府依法决策、依法办事、依法治理水平。提高政府效能。坚持把抓落实作为重大的政治责任，激励广大干部新时代新担当新作为，切实增强政府执行力。对标“八种本领”、“五个过硬”，努力建设高素质专业化公务员队伍，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。统筹规范督查检查考核工作，改进方式方法，减轻基层负担，树立重实干重实效的鲜明导向。完善激励约束、容错纠错机制，实行决策风险上担一级，为实干者撑腰鼓劲。做好政府工作，关键在落实，归根结底就是干，全体政府工作人员要在岗在职在责，大力发扬钉钉子精神，当好“施工队长”，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底，努力干出经得起群众检验的一流业绩。各位代表：新时代是奋斗者的时代。我们都是追梦人，美好昌平需要全区人民撸起袖子加油干、只争朝夕齐拼搏！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府和区委的决策部署，坚定信心、锐意进取、真抓实干，奋力开创昌平高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【昌平区招商】2021年昌平区政府工作报告

  2021年1月12日在北京市昌平区第五届人民代表大会第八次会议上北京市昌平区人民政府代区长;甘靖中各位代表:现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”发展回顾过去五年，在中央和市委市政府、区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好三大攻坚战，真抓实干、砥砺前行，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，圆满实现全面建成小康社会的奋斗目标，在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。经济实力跃上新的台阶。地区生产总值达到1147.5亿元，年均增长6.5%。一般公共预算收入完成110.9亿元，年均增长8.7%。规模以上工业总产值完成1494.7亿元，跃居全市第三。国家高新技术企业由938家增加到2020家，境内外上市企业和新三板企业分别达到30家和52家、是“十二五”末的2倍和1.5倍。首都功能得到不断强化。圆满完成新中国成立70周年庆祝活动等一系列重大活动服务保障任务。未来科学城成为北京国际科技创新中心“三城一区”主平台、规划范围由10平方公里扩大到170.6平方公里，生命科学园及周边10.26平方公里纳入北京自贸区科技创新片区。北京市“三条文化带”汇聚昌平，大运河源头遗址公园列入全国文化中心建设首批重点项目。城乡治理取得明显成效。城乡建设用地累计净减量8平方公里。PM2.5年均浓度比2015年下降53.3%、降至33微克/立方米，在全市率先达到国家二级标准，空气优良天数比2015年增加79天、占比79.2%。污水处理率比2015年提高19个百分点、达到95%，平原区地下水位上升2.6米。森林覆盖率、林木绿化率分别提高到48%、67%。人民生活水平持续提升。民生领域支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上，累计办好重要民生实事127件。居民人均可支配收入年均增长7.9%，低保标准年均增长10.5%，低收入农户全部过线、低收入村全面消除。城镇登记失业率始终控制在3%以内。累计培育引进“名校名园”17所，新建和改造三级以上医院13家。五年来，我们主要做了六个方面工作： （一）注重减量集约，突出规划管控，全面优化城市功能和空间布局。发布实施昌平分区规划，编制完成32个街区控规、4个镇域规划、215个村庄规划和6个专项规划。加快转变土地开发模式，生命科学园三期、沙河高教园四期等项目全面提速。统筹推进国家自然资源例行督察和规划自然资源领域专项巡视整改，规范整治超标大棚6310栋，拆除违建别墅3616套，同步建立了“村地区管”等体制机制。圆满完成各年度疏解整治促提升任务，累计拆除违法建设2817万平方米、腾退土地4270公顷；45个工业大院全部清退，退出一般制造业企业262家，疏解提升市场61个、物流中心20个；“开墙打洞”、群租房等保持动态清零，城乡结合部重点村、背街小巷整治成效显著；利用腾退空间留白增绿946公顷，实施“五微”提升项目542个，便民商业网点实现功能全覆盖。 （二）聚焦创新驱动，强化科技支撑，着力提高发展质量效益。编制实施未来科学城规划，“两谷一园”创新格局基本成型，“能源谷”入驻各类市场主体536家，“生命谷”医药健康产业年收入达到598.4亿元、是“十二五”末的3倍，沙河高教园6所高校新校区全部开学。新建国家和市级重点实验室、工程技术中心12个，组建协同创新平台20个，支持北京生命科学研究所、北京脑科学与类脑研究中心等新型研发机构建设，国际研究型医院、冷冻电镜实验室等平台相继落地。累计获评国家和北京市科技进步奖61项，专利授权量、技术合同成交额分别为“十二五”时期的1.8倍、2倍，华辉安健新型抗乙肝病毒药物、诺诚健华抗肿瘤创新药等一批标志性科技成果落地转化。打造国家级双创载体21家，小微企业双创基地城市示范通过国家验收。加快构建高精尖产业结构，小米科技、好未来教育、丹序生物、明阳智慧能源、京东7FRESH等一批重大项目签约落户，三次产业比例优化调整为0.7：31.2：68.1，单位地区生产总值能耗、水耗分别累计下降22.5%、31.1%。 （三）突出绿色人文，夯实生态本底，加快建设天蓝地绿水清的美丽昌平。聚焦打好蓝天保卫战，完成215个村煤改清洁能源，改造锅炉3858蒸吨，淘汰老旧机动车8.2万辆，空气质量一直保持全市前列。深化河长制管理，新扩建再生水厂4座，铺设污水管网295公里，解决了246个村污水处理问题，黑臭水体全面消除，5个地表水考核断面水质全部达标。加强土壤污染防控，受污染耕地和污染地块安全利用率均超过90%。紧抓新一轮百万亩造林绿化工程契机，新增造林4.9万亩，新建森林公园5处，新添郊野公园16处，织补口袋公园和小微绿地57处，形成了9个万亩以上的大尺度、高品质森林组团和绿色廊道。出台加强文物工作的实施意见，公共文化服务体系更加完善，昌平被认定为国家全域旅游示范区。 （四）坚持协调平衡，健全治理体系，努力构建城乡统筹发展格局。集中推进回天地区专项治理，“回天计划”任务加速落地，117个项目全部开工，林萃路打通、自行车专用路、天通苑体育馆等62个项目建成投用；成功打造“回天有我”品牌，“五方共建”等治理经验得到推广，回天地区正在发生深刻变化。全力保障京张高铁、京沈客专、京礼高速昌平段建成通车，新增道路里程96.8公里，建成慢行系统17.1公里，新开通公交线路34条，支路以上路侧停车基本实现电子收费。着力提高城市运行保障能力，阿苏卫循环经济产业园投入使用。突出抓好两个“关键小事”，生活垃圾分类示范片区覆盖率、物业服务覆盖率大幅提升。扎实推进美丽乡村建设，完成263个村庄人居环境整治任务。全力做好低收入农户精准帮扶工作，1.2万户农民领到了土地承包经营权证。 （五）立足共建共享，加强民生保障，不断增强群众获得感幸福感安全感。建立完善“吹哨报到”“接诉即办”机制，累计受理办结群众诉求32.9万件。连续五年获评全市充分就业区，完成城乡居民基本医疗保险制度整合，社会保障待遇标准逐年提高。建设筹集政策性住房2.2万套，2.4万名动迁群众实现回迁上楼。组建4个学区和4个教育集团，北京十一未来城学校、人大附中昌平学校等项目建成开学，新增幼儿园和中小学学位2.8万个，学前教育普惠率提高到89%。区医院门急诊综合楼等项目建成投用，村级医疗卫生服务实现全覆盖，家庭医生重点人群签约覆盖率达到95.4%，医药分开、医耗联动综合改革成效显著。顺利通过两次国家卫生区复审。新建养老照料中心14家、养老服务驿站88家。完成城市安全隐患治理三年行动任务，扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会保持安定和谐。退役军人服务保障体系全面建成，实现全国双拥模范城“十连冠”。妇女儿童、民族、宗教、侨务工作取得新进展。 （六）全面深化改革，扩大对外开放，充分激发市场活力和内生动力。深化“放管服”改革，精简行政审批事项42.3%，调整取消各类证明297项,累计为企业和社会减负超过580亿元。持续改革优化营商环境，建立了区级“多规合一”协同平台，开办企业实现一天领执照、当天领发票，累计新增市场主体7.9万户。打好防范化解重大风险攻坚战，超额完成隐性债务化解任务。健全国有资本监管制度体系，国有企业利润、国有资本收缴收益分别为“十二五”时期的2.8倍、2.9倍。助力5个受援地区全部脱贫摘帽。实际利用外资是“十二五”时期的5.5倍。国际友城扩大到13个。成功举办全球能源转型高层论坛、北京国际魔术大会、北京农业嘉年华等活动，昌平对外形象和影响力进一步提升。五年来，我们一直把政府自身建设摆在突出位置，严格落实管党治党主体责任，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决纠治形式主义、官僚主义等问题，政风行风持续改进。认真贯彻新时代加强和改进人大、政协工作的意见，累计办复各级人大代表建议1229件、政协委员提案764件，解决代表和委员反映的重点民生问题1744个，统筹做好政务公开、行政应诉等工作，法治政府建设扎实推进。完成区级机构改革任务，深化绩效管理和督责问效，落实公务员职务与职级并行制度，政府治理效能不断提升。各位代表！刚刚过去的2020年，是昌平发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在中央和市委市政府、区委的坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，坚决果断抗击新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，统筹做好医疗救治、医学观察、联防联控等工作，维护群众生命安全和身体健康。我们坚持一手抓防疫、一手抓发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年地区生产总值增长4.6%，一般公共预算收入增长5.1%，居民人均可支配收入增长3.9%，创新发展、功能疏解、生态建设、民生保障等工作扎实推进，维护经济发展和社会稳定大局。一年来，全区上下付出了艰苦努力，经受住了历史罕见的重大考验，为“十三五”画上了圆满句号。过去五年，我们创业不畏艰辛，成绩来之不易，昌平的发展正在发生深刻转型。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和市委市政府、区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向驻昌中央、市属单位和高校院所、驻军部队、入区企业，特别是向去年以来为抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、社区工作者以及广大党员干部和群众，表示衷心的感谢！各位代表！进入新发展阶段，我们面临着一系列问题和挑战：科技创新支撑引领作用不够，企业经营仍面临不少困难，消费潜力没有充分释放，财政收支平衡压力较大；人口资源环境矛盾依然突出，生态环境脆弱的局面尚未根本扭转，环境质量需要进一步提高；“七有”“五性”监测评价总指数较低，城市管理精细化水平不高，一些领域安全风险隐患不容忽视；部分干部的工作状态与新时代新阶段发展要求仍有差距。我们将主动担当作为，积极应对挑战，切实下功夫解决好这些问题。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我们贯彻新发展理念，实现昌平高质量发展、跨越式迈进的关键阶段。区委五届十二次全会确定了“十四五”时期昌平发展指导思想和基本要求，为昌平“十四五”发展指明了方向。按照前瞻十五年、干好这五年的思路，锚定二〇三五年远景目标，综合考虑未来发展趋势和条件，明确今后五年努力实现以下主要目标：首都功能承载能力得到新提升。疏解整治促提升取得更大成效，规划管控体系更加健全，城市基础设施加快完善，服务功能逐步优化，区域位势和发展优势进一步彰显，成为北京资源要素功能配置的重要节点，城市综合承载能力与宜业宜居水平大幅提升。服务保障“四个中心”功能建设有力有效，“四个服务”能力水平全面提高。区域经济发展实现新跨越。经济发展质量效益明显提升，劳动生产率和地均产出率明显提高。未来科学城建设取得新的重大突破，类海外创新生态逐步形成，高端人才加速汇聚，创造活力明显增强，创新成果不断涌现，成为“三城一区”融合发展的关键枢纽；先进能源、医药健康优势主导产业持续壮大，先进智造业和科技服务业加快发展，创新型经济迈上新台阶。重点领域和关键环节改革取得重大突破，“两区”昌平组团开放发展成果显著，开放型经济迈出新步伐。生态文明建设取得新进步。城乡人居环境明显改善，国家森林城市创建成功，海绵城市建设初见成效，能源资源利用效率显著提高，绿色低碳生产生活方式普遍推广，垃圾分类成为全区人民自觉行动。绿色生态空间持续扩大，主要污染物排放总量大幅减少，基本消除重污染天气，消除劣Ⅴ类水体，生态涵养区建设取得重要成果，天蓝地绿水清的优美自然生态全面修复。社会文明程度再上新台阶。社会主义核心价值观更加深入人心，城乡居民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。“三条文化带”昌平段建设取得重要成果，新时代文明实践和文明城区创建提档加速。公共文化服务质量和文化产业发展水平持续提升。群众精神文化生活更加丰富，荟聚历史文化与现代科技、涵养时代风采与创新精神的魅力人文生态初步彰显。人民生活品质达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步。健康昌平建设全面推进，公共卫生应急管理体系建设取得重大进展，教育、社保、体育、养老、住房等公共服务体系更加健全，能力进一步提升。乡村振兴战略深入推进，精准帮扶成果巩固拓展。群众美好生活需要不断得到满足，凝心聚力、向上奋斗、诚信友善、和谐稳定的社会生态日益完善。城乡治理效能实现新跃升。城乡治理各领域基础性制度性体系基本形成。人民民主更加健全，法治昌平、平安昌平建设纵深推进。韧性城市、智慧城市建设成效显现。昌平新城规划建设再上新台阶，回天地区城市治理和优化提升取得决定性成果，城乡基层治理水平全面提升。党的建设质量进一步提高，风清气正的良好政治生态持续巩固，为打造上风上水、上善若水、善政善治如水的美丽昌平提供坚强保证。“十四五”时期经济社会发展的主要任务：一是聚焦未来，塑造创新型经济新优势；二是增添活力，实现改革开放新突破；三是尊重自然，谱写绿色发展新篇章；四是统筹城乡，打造融合发展新格局；五是加强法治，促进治理水平新提升；六是突出人文，彰显区域文化新魅力；七是共建共享，提升民生福祉新水平；八是强化安全，创新风险防范新举措。 三、2021年重点任务今年是中国共产党成立100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好全年工作意义十分重大。一方面，我们要深刻认识新发展阶段区内外环境正在发生深刻复杂变化，进一步增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在贯彻新发展理念、融入新发展格局中迈好第一步、见到新气象。另一方面，我们要坚决扛起“治乱、治痛、建城、保生态、带队伍”的使命任务，毫不放松抓好常态化疫情防控，全力做好中国共产党成立100周年庆祝活动和北京冬奥会、冬残奥会筹办服务保障工作，奋力推动昌平高质量发展、跨越式迈进，加快建设科教引领、文旅融合、宜业宜居的生态城市。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以服务首都发展为统领，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以建设国际科技创新中心为新引擎，以推动“两区”建设为主牵引，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹发展和安全，不断将全面从严治党引向深入，更加奋发有为地推动昌平新发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。对接“十四五”规划，通过综合分析研判，提出今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇登记失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长，生态环境质量进一步改善。为实现以上目标任务，我们将重点做好以下工作： （一）强化创新核心地位，积极推动经济体系优化升级着力建好未来科学城。建设空间组团式规划，重点产业板块式发展。以“两谷一园”为重点，全力争取中央和市级的相关定位、政策和项目支持，加快打造全球领先的技术创新高地。“生命谷”要围绕实施生命技术赶超工程，保障昌平国家实验室建设。理顺园区管理体制机制，做强园区管委会，发挥专业运营团队作用，统筹协调好物业服务、日常管理等工作。制订产业促进政策，搭建业内交流平台，策划举办招商对接、学术论坛等活动，优化金融、知识产权、审评审批等服务，打通研发、中试、临床试验到生产、销售的全产业链条，尽快实现“核爆”效应。抓紧盘活园区闲置低效楼宇，推动一二期剩余用地开工建设、三期成熟地块先期上市，推进示范、加速和转化基地规划建设。“能源谷”要紧抓碳减排机遇，高举绿色发展旗帜，大力培育和发展绿色能源和能源科技，加快国际先进能源产业集聚，吸引能源领域交易平台入驻，助力北京打造全球“绿色城市”。深化央地合作，全力引入“十四五”时期国家重大科技产业项目，盘活用好央企存量资源，在鞍钢、武钢地块置换导入航天科技、兵器工业项目，做实产业功能，强化经济贡献。加快成熟技术转化、示范和应用，促进大中小企业融通发展，推动创新链、供应链、产业链“三链联动”。沙河高教园要完成本学年重点任务，谋划开展下学年工作，支持高校整建制迁入学院学科和重点实验室，推动北京大学新校区、清华大学核能研究院二期等项目建设，促进校城融合。中关村昌平园要强化地均、人均产出导向，进一步提高组团发展质量。以数字化引领高精尖产业发展。狠抓“五新”政策落地，壮大先进能源、医药健康、先进智造等优势产业规模，培育发展数字经济，集中力量打造首都北部创新产业带。大力发展美丽健康产业，重点布局个性化定制化妆品，谋划打造中国化妆品研创和制造新高地。积极参与国家氢燃料电池汽车示范城市群创建，培育形成具有核心竞争力的氢能产业集群。制订财税、产业、园区、人才、金融等政策，搭建电子地图招商平台，建立分行业招商数据库，统筹开展定向招商、以商招商和股权招商。健全项目评价推进机制，加快小米未来工厂、凯普生物北方总部等35个项目签约落地，促进华辉安健生物药生产基地、新东方科技产业园等23个项目开工建设，推动小米智慧园区、好未来智慧教育研发基地等25个项目尽快投用。支持北汽福田、三一等企业开展数字化智能化绿色化升级改造，做好智芯半导体、中移动信息技术等投用项目跟踪服务，促进炎明生物、普沐生物等企业创新成果就地转化。出台支持企业上市挂牌政策，助力诺禾致源、三一重能等一批具备条件的企业成功上市，继续做好爱美客、交大思诺等新上市企业的发展服务。持续优化产业发展生态。围绕产业发展共性需求，强化平台、土地、资金、人才等要素支撑。加快国家药监局“三大中心”等项目落地，推动北汽福田工业互联网测试床等平台开工建设，力促大分子生物药中试等平台建成投用，提升人人实验等平台服务效率。支持领军企业牵头组建创新联合体，推动驻昌高校、企业、科研院所开展协同创新。健全新增用地精准供应、存量用地联合监管政策机制，重点加快中科云谷园三四期、国际信息产业园二期、马池口工业区、小汤山工业园等项目开发建设，增强产业承载能力。构建本地域多层次资本市场和母基金群，引入天使、风投、上市公司并购等各类创投基金和投资机构，统筹政策资金和社会资本，打造服务企业各阶段发展的多元化融资平台，形成龙头企业与中小微企业共同发展、百花齐放的良好局面。加强知识产权全链条保护，提高科技成果就地转化成效。加快未来科学城国际人才社区建设，加大专业化人才引进培养力度，做好人才落户、子女教育、医疗、住房等服务保障，打造开放性、国际化、具有市场活力的产业生态和社会生态。 （二）坚持规划引领发展，深入实施昌平分区规划健全规划编制实施体系。抓好城市体检和评估，确保一张蓝图绘到底。编制未来科学城、昌平新城等地区30个街区控规，实现重点街区控规全覆盖，同步推进镇域规划、村庄规划和专项规划编报，基本建立国土空间规划体系。高标准开展北京自贸区昌平组团城市设计，注重打造独具特色的城市客厅、城市家具。严格落实“三线三区”管控要求，聚焦打造未来科学城绿心和北部山区绿屏，完成城乡建设用地减量任务。健全新生违法建设处置工作机制。分批次创建基本无违法建设镇街，年内完成东小口、延寿等8个镇街创建任务。深入抓好规划自然资源领域问题整改，坚定依法有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等专项整治。加强全域空间管控利用。加快转变土地开发模式，分类处置在施项目，抓紧开展未来科学城土地资源整理统筹实施。强化供地工作专班，推动马连店、平西府等地块精准供应。纵深推进“拔钉子”行动。健全“村地区管”机制，规范集体土地合同管理，管好用好农村“五块地”。坚持区级支持、镇级统筹、公司运营、村集体受益，高效集约利用集体产业用地，发展壮大集体经济。结合耕地保护空间调整补划，完成复耕1万亩、复垦800亩，同步做到以利用促保护。推进全国第二轮农村宅基地制度改革试点任务，分类保障农民“户有所居”。规范村庄公益设施设计和审批，逐步补齐农村基础设施和公共服务短板。持续开展疏解整治促提升。集中推进耕地保护空间等“七大拆违专项”，拆除违法建设500万平方米，腾退土地500公顷。探索建筑垃圾拆除、清运、消纳、利用一体化实施路径。有序推进水屯市场搬迁建设，改造升级一批制造业企业。统筹用好疏解腾退空间，留白增绿和战略留白临时绿化2350亩，对接落地一批公共服务设施和高精尖产业项目。着力整治无证无照经营，确保占道经营、“开墙打洞”等动态清零。建立新建住宅小区配套用房收缴制度，开展住宅小区配建设施移交问题专项治理，逐步解决应建未建、应交未交、改变用途等问题。深化城乡结合部重点村整治，加强出租房管理和群租房治理，用好第七次全国人口普查成果，提升实有人口服务管理水平。 （三）加强生态环境建设，坚决守住好山好水好生态持续打好污染防治攻坚战。加强PM2.5、臭氧、温室气体协同控制，扎实做好扬尘精准监管，全面完成平原村煤改清洁能源，确保空气质量持续改善。围绕中央和市级明确的碳中和战略目标，深入开展碳中和路径研究，综合考虑城市规划、产业发展、能源结构、碳汇指标等因素，制定实施二氧化碳控制工作方案，在碳减排行动中抢占先机。压实河长制责任，常态化开展“清四乱”和“清河行动”，完成小微水体治理任务。加快重点污水处理厂和再生水厂手续办理，新建配套管网17.5公里，将全区污水处理率提高到96%以上，实现地表水考核断面水质稳定达标。实施昌平新城和回天地区雨污分流工程，逐步消除挂账积水点和风险点，加快建设海绵城市。加强土壤污染源头管控和治理修复。提升生态系统质量和稳定性。统筹造林绿化与耕地保护、景观营造的关系，推动林地和耕地成片化、规模化布局。新建改造绿化面积6728亩，提前完成新一轮百万亩造林绿化任务，确保成功创建国家森林城市。坚持科学设计、精准定位、建管并重，加快温榆河公园昌平段、奥北森林公园一期、沙河湿地公园等重点项目建设。全面贯通十三陵水库到奥森北园的42公里绿道慢行系统，推动实施东沙河生态治理工程，继续织补一批口袋公园和小微绿地，让群众享受更多的优质生态产品。全面查清露天矿山底数，科学实施生态修复。抓紧构建自然保护地体系，做好自然资源统一确权登记工作。健全生态文明和城乡环境建设长效机制。严格落实生态环境保护职责分工规定，重点抓好中央生态环保督察问题整改落实，积极迎接第二轮市级生态环保督察，组织实施区级环保专项督查。实行生态环境分区管控，制定“三线一单”管控实施方案。抓好京张高铁、怀密线昌平段沿线和站前广场环境综合整治，巩固京藏高速、京礼高速等沿线环境治理成果，提高冬奥重点廊道景观品质。加强户外广告设施、牌匾标识、标语宣传品、施工工地围挡的规范设置和精细化管理。实行环境建设日检查、周巡查、月排名考核制度，完善“门前五包”、检查考评、奖惩激励等机制，保持整洁有序的良好城市形象。 （四）突出均衡协调发展，全面提高城乡建设和治理水平统筹推进城市更新和城乡结合部改造。针对昌平老城区设施陈旧、道路狭窄等问题，制定实施城市更新专项行动计划，探索建立存量空间资源提质增效政策机制，促进老城区人居环境改善。注重引入社会资本和各方力量，多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改造，实施一批“五微”提升项目。分类推进背街小巷环境精细化整治提升，打造7条精品街巷。整体谋划昌平新城东区规划建设，积极引入各类优质资源要素，加快构建基础设施完备、公共服务优良、商务商业发达、居住品质一流的现代化新城。稳步实施化庄、西沙屯和满井西、小沙河等棚改项目，不断改善城乡结合部地区发展面貌。深化拓展回天地区专项治理。接续实施“回天计划”，加快回龙观体育文化公园等75个年度项目建设，推动自行车专用路东拓等33个项目建成投用，实现第一轮“回天计划”圆满收官，同步启动新一轮“回天计划”。持续拓展“回天有我”，发挥区域化党建工作联席会、居民议事协商等平台作用，推动社会组织创新发展示范区扩面提质增效，凝聚合力共建美好幸福新家园。统筹推进“回天活力”“回天家园”“回天魅力”和“回天秩序”，着力抓好文创项目引入、商业设施配套、街面秩序整治等工作，高水平搭建“城市大脑”，让回天地区更加宜居宜业。编制实施回天地区与未来科学城联动工作方案，大尺度推进职住平衡、服务共享。着力提高城市综合承载能力。结合城市痛点治理和产业发展需求，编制实施全区交通专项规划和综合治理方案。围绕打造大容量、快速化的通勤走廊，全力服务保障地铁17号线、13号线扩能提升等重大工程建设，主动推动19号线北延、S2线通勤化改造、北部联络线等重点项目前期规划和手续办理，谋划新龙泽、黄土店站等9个轨道微中心规划建设，拓展轨道交通的服务效能。加快安立路与北清路快速化改造、规划顺沙路等28个项目建设，提高规划道路实现率和通达性。推进回天地区、沙河高教园慢行系统二期建设，优化公交场站和线路布局。新增停车位3700个，将路侧停车改革向沙河、南邵等地区延伸。加强桥下空间、学校周边等重点区域治理，开展路灯问题专项整治，统筹占路掘路手续办理。实施昌平新城地表水厂、歇甲庄变电站等项目，提高城市运行保障水平。深入落实乡村振兴战略。聚焦生态、休闲和会展农业，突出科技赋能、文创赋能和数字赋能，大力发展林下经济、精品民宿等业态，加快打造昌金路沿线田园综合体，先期建设四季新休闲农场，持续做强“一花三果”品牌，不断提高都市型现代农业发展水平。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，建设高标准农田1500亩。以乡村建设行动为抓手，完成67个村的美丽乡村建设，深化农村人居环境整治，完善农村基础设施运维和环境管护长效机制。加大对山区的投入倾斜力度，强化转移支付、结对协作、社会资本参与等保障措施,不让保护生态环境的人吃亏。实施集体经济薄弱村帮扶专项行动，出台惠农政策“服务包”，开展农民合作社规范提升行动，加大低收入边缘户和返低风险户帮扶力度。落实“四个不摘”要求，助力受援地区脱贫不返贫。全面提升基层治理水平。加强镇街综合执法队伍建设和协管员队伍整合，用好下放的行政执法职权。稳妥推进社区规模调整和撤村建居，完成村居“两委”换届选举。将党建引领“吹哨报到”向社区治理深化，做实社区党建工作协调委员会，创建一批社区协商议事厅、楼门院治理示范点。培育扶持社会组织发展，发挥街巷长、小巷管家等作用，构建共建共治共享新局面。加快创建全国文明城区，落实新时代公民道德建设实施方案、文明行为促进条例，拓展“光盘行动”“公筷公勺”等文明引导行动。健全党建引领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化国防动员体系建设，推动军民融合深度发展，做好退役军人服务保障，开展新一轮全国双拥模范城创建工作。更好地发挥工青妇等群团组织作用，扎实推进民族、宗教、侨务工作。 （五）紧扣“七有”“五性”，持续改善人民生活品质加快建设健康昌平。坚持“外防输入、内防反弹”不放松，狠抓常态化疫情防控，坚决守护群众健康。结合抗击新冠肺炎疫情实践，抓好公共卫生应急管理体系和医疗卫生服务体系建设，推动三年行动计划尽快落地，健全传染病防控体系。大力引入高端三甲综合医院，加快积水潭医院回龙观院区二期、清华长庚医院二期等项目进度，加强西部地区医疗资源规划布局，启动建设5个社区卫生服务中心。搭建互联网诊疗平台，深化紧密型医联体建设，提高家庭医生重点人群签约服务满意度。开展好新时代爱国卫生运动。加快昌平敬老院建设，新增一批养老照料中心、养老服务驿站，努力解决老年人运用智能技术困难的问题。推进体育用地供给和健身场所建设，做好冰雪运动推广和冬奥文化宣传。全面推进教育文化事业发展。加快清华附中昌平学校、北京未来城学校等项目建设，推动北师大昌平教育集团做实做大做强，新增幼儿园和中小学学位2670个。深化学区制管理、集团化办学改革，在条件成熟地区设立新学区。加强和改进新时代学校体育美育工作，突出一校一品、一校多品特色办学。完善公共文化服务体系，大力发展实体书店，培育壮大文化体验、创意设计等文化创意产业，努力满足群众多元化文化生活需求。围绕擦亮历史文化“金名片”，发布“三条文化带”昌平段保护和发展规划，启动大运河源头遗址公园核心区建设，做好重点文物保护修缮，展示“京师之枕”深厚底蕴。坚持以文促旅、以旅彰文，抓好明十三陵文物保护利用，串联明十三陵、八达岭奥莱和乐多港万达广场，构建商旅融合的高品质旅游目的地，推出一批主题旅游线路、文旅精品街区和网红打卡地，打造京西北旅游的重要节点。不断提升民生保障水平。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业，鼓励支持个人灵活就业，出台促进创业带动就业三年行动计划，新增城乡劳动力就业9000人。集中开展“根治欠薪”专项行动，依法保护劳动者合法权益。平稳推进社会保险费征收划转，落实医保电子凭证结算、民生卡“多卡合一”等工作。完善分层分类社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，抓紧实施无障碍环境建设行动方案。建成交用安置房4000套，建设筹集政策性住房2800套，健全精准配租配售机制，整顿规范住房租赁市场，确保住有所居，促进职住平衡。着力办好群众家门口的事。实施群众诉求首接负责制，用好“接诉即办”年度体检成果，加强对群众诉求的大数据分析利用，精准办好民生实事，做到主动治理、未诉先办。严格落实生活垃圾分类管理责任人制度，实现桶站设置、桶站值守全覆盖，提高家庭厨余垃圾分出率和生活垃圾减量率。推广“辛庄模式”，支持市场化主体参与资源回收，从源头上促进垃圾减量。集中开展物业管理突出问题专项治理，健全老旧小区物业管理长效机制，提高物业服务覆盖率。努力实现更为安全的发展。坚持总体国家安全观，切实防范各类“灰犀牛”“黑天鹅”事件，守护好首都“昌盛平安”。开展自然灾害综合风险普查，健全公共安全基础设施，提升应急指挥救援和灾害防治能力，打造韧性城市。深化安全生产专项整治三年行动，狠抓市安全生产督察反馈问题整改，坚决防范和遏制重特大事故发生。启动国家安全发展示范城市创建工作。严防处置非法集资等风险，稳妥解决涉众型预付式消费纠纷。抓好食品药品安全、粮食安全等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出诉源治理，依法解决群众合理诉求。推动扫黑除恶常态化，提高反恐防恐能力，强化平安校园、平安医院和智慧平安小区建设，坚决维护群众生命财产安全。 （六）围绕构建新发展格局，在更高起点上推进改革开放加快推进“两区”建设。高标准编制实施北京自贸区昌平组团发展规划和实施方案，加强政策清单、空间资源清单和目标企业清单管理，推动境外高端人才所得税优惠等政策先行先试，推出一批符合国家战略需要、开放程度高的创新制度，汇聚一批全球招商项目和顶尖人才团队。围绕建设服务业扩大开放综合示范区，抓好示范项目和示范企业建设，扩大2021年服贸会昌平团交易成果。精心策划全球能源转型高层论坛、中关村生命科学高层论坛、北京农业嘉年华、世界大学生魔术交流大会等活动，积极吸引国际组织、跨国公司等机构落地。以供给侧结构性改革引领和创造新需求。围绕建设国际消费中心城市，适应消费结构升级趋势，加快华联大型购物中心、昌平合生汇等项目进度，推进龙泽、龙德商圈改造提升，进一步繁荣夜间经济。推动线上教育、在线医疗等新业态发展，扩大健康、文旅、教育等服务消费，持续办好“北京消费季”昌平活动，促进线上线下消费融合。聚焦基础设施、产业发展、生态环境、民生保障等领域，用好政府专项债，安排实施253个支撑项目，切实扩大有效投资、优化投资结构。全面深化重点领域改革。统筹抓好“证照分离”、隐性壁垒清除等工作，做到“极简审批”。深化事中事后监管改革，规范涉企执法检查。坚决落实减税降费等政策，让企业享受更多红利。加强财源建设，注重镇街和部门联动，打好稳存量、扩增量的组合拳。认真落实全市优化营商环境4.0版改革任务。健全重点企业走访机制，精准定制、兑现“服务包”，构建亲清政商关系。探索开展国有企业战略性重组、专业化整合，率先形成资本运作、公共事业两大板块，提高国有企业服务区域发展能力。 （七）全面加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和水平全面深化党的建设。认真落实新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实中央和市委市政府、区委决策部署。坚决抓好市委巡视和区委巡察反馈问题整改落实，力戒形式主义、官僚主义；认真落实党风廉政建设主体责任，强化廉政风险防控，发挥审计监督作用，从严查处侵害群众利益行为，努力营造风清气正的政治生态。全面推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，加快法治政府建设。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项向人大常委会报告，自觉接受人大和政协监督，高标准办复人大代表建议、政协委员提案。严格规范重大行政决策程序，健全区镇联动的综合执法体系，加强行政复议和应诉工作。狠抓政务公开标准化规范化建设。落实普法责任制，推动民法典有效实施。全面提升政府效能。注重人才队伍建设，培养和引进一批懂业务、善创新、会服务的专业人才，打造一支高素质专业化公务员队伍。加强数字政府建设，用好“互联网+”、大数据等新技术新方法，提高政府治理和服务水平。坚持政府过“紧日子”，压减一般性支出，深化全成本预算绩效管理改革，把每一笔钱都用在刀刃上。健全激励约束机制，优化政府绩效管理，依法规范督查工作，为担当者担当，让履职者尽责。各位代表！新蓝图令人心潮澎湃，新征程催人奋发图强。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓进取，奋力谱写首都率先基本实现社会主义现代化的昌平篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【2022年昌平区招商】2022 年昌平区政府工作报告：未来科学城引领创新发展

  2022 年昌平区政府工作报告：未来科学城引领创新发展 北京市昌平区代区长支现伟在区第六届人民代表大会上提出，2022 年以未来科学城为核心，打造 “北京国际科创中心枢纽型主平台”。 一、科创驱动：集聚国家战略科技力量 科学设施：生命谷昌平国家实验室主体完工，脑科学与类脑研究中心投入运行，新冠中和抗体药物实现产业化，产能占全市 50%。 能源谷建设：智能电网项目承接国家电网重大专项，建成全球首个 ±500kV 柔性直流电网，年输电量超百亿千瓦时。 校城融合：沙河高教园 6 所高校全部开学，建立联合实验室 23 个，北大昌平科研基地启动建设，预计年培养硕士以上人才 2000 人。 二、产业升级：构建 “两谷一园” 格局 医药健康：诺华创新药流通中心投产，年配送能力超 2 亿盒；引入百济神州等企业，生物医药产业收入增长 17.8%，占规上工业比重 25%。 先进制造：三一重工 “灯塔工厂” 产能提升 40%，福田康明斯发动机出口增长 30%，成为全球高端制造标杆。 数字经济：建设人工智能创新应用产业园，引入小米汽车研发中心，智能网联汽车测试道路超 50 公里，测试里程突破百万公里。 三、城乡统筹：打造宜居宜业新城 回天计划：林萃路通车，人大附中昌平学校开学，新增学位 2400 个；建成 “回天有我” 社会治理品牌，解决民生诉求 2.6 万件。 乡村振兴：创建 “昌平苹果”“延寿板栗” 等品牌，休闲农业收入增长 20%；完成 157 个美丽乡村建设，农村污水处理率达 90%。 交通升级：京张高铁昌平段开通通勤列车，市郊铁路怀密线加密班次，新增停车位 3800 个，缓解回龙观区域停车难问题。 四、生态保护：筑牢首都生态屏障 污染防治：PM2.5 浓度降至 31 微克 / 立方米，平原地区基本无煤化；完成水土保持工程 20 项，地下水水位回升 5.7 米。 森林城市建设：新增造林 5.7 万亩，森林覆盖率达 48.3%，建成温榆河未来智谷公园，绿道总长超 42 公里。 低碳发展：试点 “光伏 + 储能” 项目，建成全市首个碳中和园区；推广新能源公交车，覆盖率达 80%，年减排二氧化碳超万吨。

  2022-04-07

• 【2022年昌平区招商】昌平区一季度招商引资 “开门红” 科技创新项目集聚效应凸显

  昌平区一季度招商引资 “开门红” 科技创新项目集聚效应凸显 今年以来，北京市昌平区持续加大招商引资力度，继年初 12 个项目签约落地后，近日又有 7 个项目集中签约入驻，涵盖人工智能、生物医药、数字经济等领域，实现招商引资一季度 “开门红”，为全年经济高质量发展注入新活力。 年初签约的北京中兵未来科技有限公司，聚焦军用智能装备研发，将在昌平未来科学城建设研发中心和生产基地，项目总投资 15 亿元，预计年产值超 20 亿元，带动上下游企业集聚。呈像科技（北京）有限公司专注于医学影像人工智能诊断，与昌平区医院合作建立联合实验室，推动 AI 技术在肿瘤筛查中的应用，预计年服务患者 10 万人次。华深智药公司依托清华大学研发资源，开展小分子药物研发，计划在昌平生命科学园建设研发总部，吸引科研人才 200 名。 近期签约的 7 个项目中，某人工智能企业将建设智能驾驶研发中心，重点开发 L4 级自动驾驶算法，与北汽福田等本地车企开展合作，预计 2023 年推出首款自动驾驶物流车。某生物医药企业专注于基因治疗，建设 CAR-T 细胞治疗生产基地，预计年产能达 10 万剂，填补华北地区细胞治疗产业化空白。此外，还有数字经济领域的大数据分析平台项目和工业互联网项目，将助力昌平传统制造业升级。 昌平区投资促进局负责人表示，这些项目的落地，得益于昌平优越的创新生态。未来科学城作为北京国际科技创新中心的重要承载区，已集聚国家实验室、央企研发中心等创新主体 160 余家，形成 “基础研究 — 应用研究 — 成果转化” 的完整链条。同时，昌平区出台《关于支持未来科学城高质量发展的若干措施》，对符合条件的企业给予最高 5000 万元落户奖励，对研发投入超亿元的项目提供最高 2000 万元补贴。 招商引资的精准性是昌平区的突出特点。该区围绕 “两谷一园”（生命科学谷、能源谷、未来科学园）产业定位，绘制招商图谱，靶向对接高校、科研院所和行业龙头企业。2022 年以来，通过 “云招商”“产业链招商” 等方式，对接企业 500 余家次，项目落地周期平均缩短至 6 个月。 一季度签约项目预计全年可实现投资 30 亿元，带动就业超 3000 人。未来，昌平区将继续聚焦 “硬科技” 领域，计划年内引进亿元以上项目 50 个，其中 10 亿元以上项目 10 个，推动先进制造业和战略性新兴产业集群发展，力争全年地区生产总值增长 6.5% 以上。

  2022-04-02

有想补充的信息？点我投稿